Про затвердження Порядку формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою
Тип: Постанова Кабінету Міністрів України; Порядок, Перелік
Видавник: Кабінет Міністрів України
Номер: 309-2021-п
Прийнято: 2021-03-17
Чинна редакція від: 2023-03-28
Стан: in_force
Rada ID: 309-2021-%D0%BF
КАБІНЕТ МІНІСТРІВ УКРАЇНИ
ПОСТАНОВА
від 17 березня 2021 р. № 309
Київ
Про затвердження Порядку формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою
Установити, що на період воєнного стану під час розрахунку та встановлення цін положення щодо визначення ціни на основі розрахунково-калькуляційних матеріалів, встановлені Порядком, затвердженим цією Постановою, та умови договорів, укладених відповідно до цього Порядку, не застосовуються згідно з Постановою КМ № 335 від 20.03.2022
Установити, що на період реалізації експериментального проекту, погодженого Постановою КМ № 256 від 24.03.2023, положення щодо визначення ціни державного контракту (договору) на основі розрахунково-калькуляційних матеріалів та щодо порядку здійснення платежів, встановлені Порядком, затвердженим цією Постановою, не застосовуються згідно з Постановою КМ № 256 від 24.03.2023
Відповідно до абзацу п’ятого пункту 2 частини першої статті 4, частин першої та шостої статті 19 Закону України “Про оборонні закупівлі” Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Затвердити Порядок формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою, що додається.
2. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком, що додається.
Прем'єр-міністр України
Д.ШМИГАЛЬ
Інд. 21
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 березня 2021 р. № 309
ПОРЯДОК
формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою
Загальна частина
1. Цей Порядок визначає механізм формування та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою.
Під час проведення закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення іноземного виробництва в іноземних суб’єктів господарювання у державних контрактах (договорах) застосовується договірна вартість (ціна) товарів, робіт і послуг оборонного призначення у валюті країни-виробника, при цьому договірна вартість (ціна) встановлюється сторонами державного контракту (договору) за результатами переговорів.
Цей Порядок не поширюється на формування очікуваної вартості предмета закупівлі, яка зазначається державним замовником у сфері оборони (далі - державний замовник) в оголошенні про початок переговорів відповідно до пункту 4 частини третьої статті 18 Закону України “Про оборонні закупівлі” (далі - Закон).
Очікувана вартість предмета закупівлі, яка зазначається державним замовником в оголошенні про початок переговорів відповідно до пункту 4 частини третьої статті 18 Закону, визначається державним замовником за результатами маркетингових досліджень. Під час проведення маркетингових досліджень державний замовник може використовувати інформацію з електронного реєстру учасників відбору та виконавців державних контрактів (договорів).
2. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:
вид ціни - ціна за одиницю виміру товару, роботи і послуги оборонного призначення, яка застосовується сторонами державного контракту (договору) залежно від стадії його виконання;
договірна ціна - вид ціни за одиницю виміру товару, роботи і послуги оборонного призначення, яка розрахована відповідно до встановленого механізму та за нею здійснюються остаточні розрахунки за товари, роботи і послуги. Договірна ціна після її затвердження перегляду та коригуванню не підлягає;
очікувана вартість товарів, робіт і послуг оборонного призначення в єдиного виконавця державного контракту (договору) - орієнтовна вартість товарів, робіт і послуг, що розраховується та подається учасниками закупівлі за неконкурентною процедурою у складі цінової пропозиції та за результатами аналізу і перевірки її обґрунтованості застосовується державним замовником та виконавцем державного контракту (договору) з оборонних закупівель як орієнтовна вартість (ціна) товарів, робіт і послуг під час укладання та виконання державного контракту (договору) до моменту затвердження договірної ціни;
орієнтовна ціна - вид ціни за одиницю виміру товару, роботи і послуги оборонного призначення, яка розрахована відповідно до встановленого механізму та застосовується сторонами під час укладання державного контракту (договору) та його виконання до моменту встановлення сторонами договірної ціни.
Інші терміни вживаються у значенні, наведеному у Законі.
Документи для розрахунку очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення, закупівля яких здійснюється за неконкурентною процедурою
3. Під час розрахунку очікуваної (орієнтовної) вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення єдиним учасником або учасниками закупівлі подається на розгляд та узгодження державному замовнику:
калькуляція ціни;
пояснювальна записка, в якій зазначається застосована ним методика розрахунку ціни і перелік нормативних та інших документів, якими він при цьому керувався;
розрахунки основної та додаткової заробітної плати, інформація щодо трудомісткості (у нормо-годинах із розділенням за видами та розрядністю робіт);
розрахунки матеріальних витрат (номенклатура, кількість, вартість сировини, матеріалів, напівфабрикатів, покупних комплектуючих виробів та її обґрунтування тощо) та витрат на роботи (послуги) співвиконавців (у розшифруваннях витрат за статтями “Сировина і матеріали”, “Купівельні напівфабрикати та комплектувальні вироби, роботи і послуги виробничого характеру сторонніх суб’єктів господарювання” окремим розділом та підсумком надаються витрати за тією сировиною, матеріалами, купівельними виробами, роботами і послугами, операції із закупівлі яких відповідно до законодавства звільнені від оподаткування податком на додану вартість з урахуванням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 р. № 170 “Про затвердження Порядку ввезення, першого постачання та цільового використання товарів, визначених частиною восьмою статті 287 Митного кодексу України, для використання у виробництві продукції оборонного призначення” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 23, ст. 907);
кошторис адміністративних витрат за попередній рік (фактичні), кошторис планових адміністративних витрат на рік (період), у якому планується виконання державного контракту (договору), та розрахунок розподілених адміністративних витрат (плановий) на виготовлення товарів (виконання робіт, надання послуг), що будуть предметом закупівлі за державним контрактом (договором);
кошторис загальновиробничих витрат за попередній рік (фактичні), кошторис планових загальновиробничих витрат на рік (період), у якому планується виконання державного контракту (договору), та розрахунок розподілених загальновиробничих витрат (плановий) на виготовлення товарів (виконання робіт, надання послуг), що будуть предметом державного контракту (договору);
розрахунок прямих і розподілених витрат на збут (без урахування податку на додану вартість);
розрахунок фінансових витрат, що планується віднести на витрати, пов’язані з виконанням державного контракту (договору) (у разі застосування механізму залучення кредиту (позики) під державні гарантії);
фінансова звітність;
розрахунок інших операційних витрат;
розрахунок суми прибутку;
довідка про код товару відповідно до УКТЗЕД у довільній формі.
У разі закупівлі ключових документів до засобів криптографічного захисту інформації учасник закупівлі може не надавати державному замовнику розшифрування матеріальних та трудових витрат на виготовлення та поставку таких засобів за умови надання письмового обґрунтування причин. У такому випадку розрахункова очікувана вартість товарів, робіт і послуг оборонного призначення в єдиного виконавця державного контракту (договору) є договірною вартістю, а орієнтовні ціни є договірними цінами державного контракту (договору), прибуток у складі ціни не нараховується.
Документи для коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення та розрахунку договірної вартості та ціни
4. У випадках, зазначених у державних контрактах (договорах) (зміна тарифів, цін на матеріали та покупні комплектуючі вироби, системи оплати праці, мінімальної заробітної плати), очікувана (розрахункова очікувана) вартість (ціна) контракту (етапів, складових частин етапів) може бути переглянута сторонами на умовах, визначених державним контрактом (договором).
5. Письмове звернення однієї із сторін державного контракту (договору) з обґрунтуванням підстав (а у разі ініціативи виконавця державного контракту (договору) - з доданням документів відповідно до пункту 11 цього Порядку) для перегляду очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в єдиного виконавця державного контракту (договору) повинно бути отримане іншою стороною державного контракту (договору) у строк не пізніше ніж за 30 календарних днів до закінчення строку поставки товарів (виконання робіт, надання послуг).
6. Під час коригування очікуваної та затвердження договірної ціни виконавець державного контракту (договору) подає на розгляд та узгодження державному замовнику:
документи відповідно до пункту 3 цього Порядку (документи щодо адміністративних та загальновиробничих витрат з розшифруванням фактичних витрат, здійснених за період, в якому виконувався державний контракт (договір), та розшифруванням усіх фактичних та обґрунтованого розміру очікуваних витрат, що ввійшли до статей калькуляції ціни товарів, робіт і послуг оборонного призначення;
результати аналізу збільшення ціни в розрізі статей калькуляції.
Під час розрахунку та встановлення договірної ціни допускається здійснення перерозподілу витрат виконавця державного контракту (договору) за статтями калькуляції відповідно до обґрунтованих фактичних витрат на виконання державного контракту (договору) у разі, коли такий перерозподіл не призводить до перевищення договірної ціни над діючою на момент перерозподілу очікуваної ціни. При цьому не допускається збільшення погоджених з державним замовником під час укладання державного контакту (договору) у складі очікуваної вартості та ціни:
відсотків загальновиробничих, адміністративних витрат та витрат на збут;
норм витрат сировини, матеріалів, купівельних напівфабрикатів та комплектувальних виробів;
загальної трудомісткості.
7. На вимогу державного замовника документи, передбачені пунктами 3 і 6 цього Порядку, перед поданням державному замовнику подаються виконавцем державного контракту (договору) визначеному представництву державного замовника.
Представництво державного замовника за дорученням державного замовника в установленому порядку проводить аналіз поданих документів, перевіряє обґрунтованість витрат та складає висновок щодо рівня очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в єдиного виконавця державного контракту (договору), усіх видів цін.
Висновок разом з документами щодо очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення в єдиного виконавця державного контракту (договору), усіх видів цін представництво державного замовника надсилає державному замовнику.
8. Відповідальність за правильність розрахунку, обґрунтованість витрат за статтями калькуляції, достовірність документів несе виконавець державного контракту (договору) відповідно до закону.
9. Розрахунок та коригування очікуваної, договірної вартості закупівлі та цін здійснюються з урахуванням таких особливостей:
форми розшифрувань витрат за статтями калькуляції визначаються державним замовником і доводяться до виконавців державних контрактів (договорів);
суми витрат на відрядження в межах України, які включаються до ціни продукції, не можуть перевищувати суми витрат, що не включається до оподатковуваного доходу відповідно до підпункту 170.9.1 пункту 170.9 статті 170 Податкового кодексу України. Граничні суми та склад витрат на відрядження за кордон не можуть перевищувати норми, встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 2 лютого 2011 р. № 98 “Про суми та склад витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються (фінансуються) за рахунок бюджетних коштів” (Офіційний вісник України, 2011 р., № 11, ст. 488);
до витрат за статтями “Загальновиробничі витрати”, “Адміністративні витрати” та “Витрати на збут” включаються тільки витрати, які здійснені (планується здійснити) виконавцем державного контракту (договору) протягом строку виконання державного контракту (договору);
до загальновиробничих витрат належать:
витрати на управління виробництвом продукції;
сума нарахованої амортизації основних засобів загальновиробничого призначення;
сума нарахованої амортизації нематеріальних активів загальновиробничого призначення;
витрати на амортизацію обладнання до компенсації його вартості;
витрати на утримання, експлуатацію та ремонт, страхування, операційну оренду основних засобів, інших необоротних активів загальновиробничого призначення під час виготовлення продукції оборонного призначення;
витрати на вдосконалення технології і організації виробництва;
витрати на опалення, освітлення, водопостачання, водовідведення та інше утримання виробничих приміщень під час виготовлення продукції оборонного призначення;
витрати на обслуговування виробничого процесу;
витрати на охорону праці, техніку безпеки і охорону навколишнього природного середовища;
інші витрати (внутрішньозаводське переміщення матеріалів, деталей, напівфабрикатів, інструментів із складів до цехів і готової продукції на склади тощо);
відсотки загальновиробничих і адміністративних витрат та витрат на збут, визначені у складі договірної ціни товарів, робіт і послуг оборонного призначення, не можуть перевищувати відсотків цих витрат, погоджених з державним замовником у складі очікуваної вартості (ціни).
Не включаються до калькуляції витрат та до ціни товарів, робіт і послуг оборонного призначення:
адміністративні витрати, а саме:
загальні корпоративні витрати (організаційні витрати, витрати на проведення річних зборів, представницькі витрати, витрати на участь у виставках тощо);
витрати на службові відрядження працівників апарату управління суб’єкта господарювання, безпосередньо не пов’язані з виконанням державного контракту (договору);
витрати на страхування майна, а також винагороди за послуги (юридичні, аудиторські, з оцінки майна тощо), які не є обов’язковими;
прямі матеріальні витрати, а саме втрати від браку (крім технічно неминучого браку та витрат на виправлення такого технічно неминучого браку);
загальновиробничі витрати, а саме:
нестачі незавершеного виробництва;
нестачі і втрати від псування матеріальних цінностей у цехах;
оплата простоїв тощо;
інші операційні витрати, а саме:
сума безнадійної дебіторської заборгованості та відрахування до резерву сумнівних боргів;
втрати від знецінення запасів;
визнані штрафи, пеня, неустойка;
витрати на збут, а саме:
комісійні винагороди продавцям, торговим агентам та працівникам структурних підрозділів суб’єкта господарювання, що забезпечують збут;
витрати на обіг;
витрати на рекламу та дослідження ринку (маркетинг);
витрати на гарантійний ремонт і гарантійне обслуговування, витрати на сплату відсотків за кредитами (позиками), які виконавець державного контракту (договору) на свій ризик залучив для виготовлення товарів, робіт і послуг, які будуть предметом державного контракту (договору), не можуть бути включені до очікуваної вартості та цін.
10. Під час встановлення сторонами державного контакту (договору) договірної ціни допускається включення до калькуляції ціни та розшифрувань витрат обґрунтованої частини очікуваних витрат на виготовлення та поставку товарів (виконання робіт, надання послуг).
Механізм розрахунку та коригування очікуваної вартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення (крім науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт, ремонту і модернізації)
11. Витрати групуються за такими статтями калькуляції:
Шифр рядка
Найменування статті калькуляції
Витрати, що включаються до статей калькуляції
01
Сировина і матеріали
(за вирахуванням вартості відходів)
сировина та основні матеріали, які входять до складу товарів, робіт і послуг, що виготовляються, утворюючи їх основу, або
є необхідними компонентами під час виготовлення товарів, робіт і послуг оборонного призначення
допоміжні матеріали, що використовуються під час виготовлення товарів оборонного призначення, для сприяння у виробничому процесі та пакування товарів (якщо пакування відповідно до встановленого технологічного процесу проводиться у процесі виробництва товарів до здачі їх на склад готової продукції)
малоцінні та швидкозношувані предмети, строк експлуатації яких менший ніж один рік (або нормального операційного циклу, якщо він більше одного року), які використовуються в процесі виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення. До зворотних відходів включається вартість, що вираховується із загальної суми матеріальних витрат, віднесених на собівартість товарів, робіт і послуг оборонного призначення. Зворотні відходи - залишки сировини, матеріалів, напівфабрикатів, теплоносіїв та інших видів матеріальних цінностей, що утворилися в процесі виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення, які втратили повністю або частково початкові споживчі властивості вихідного матеріалу (хімічні та фізичні) і через це використовуються з підвищеними витратами (зниженням виходу товарів, робіт і послуг або зовсім не використовуються за прямим призначенням. Відходи є зворотними, якщо від їх використання можна одержати економічну вигоду
02
Купівельні напівфабрикати та комплектувальні вироби, роботи і послуги виробничого характеру сторонніх суб’єктів господарювання
купівельні напівфабрикати та готові комплектувальні вироби, придбані для комплектування товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що випускаються на виконання державного контракту (договору), які потребують додаткових витрат праці з їх обробки або збирання (купівельні напівфабрикати - вироби, виготовлені іншими суб’єктами господарювання і призначені для виготовлення певних продуктів)
роботи і послуги виробничого характеру, які виконуються і надаються сторонніми суб’єктами господарювання під час виготовлення товарів, робіт і послуг оборонного призначення на виконання державного контракту (договору). До робіт і послуг виробничого характеру, які виконуються сторонніми суб’єктами господарювання, належать, зокрема, здійснення окремих операцій з виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення, обробка сировини та матеріалів, які використовуються у виробництві, часткова обробка напівфабрикатів за умови, що такі послуги належать безпосередньо до собівартості конкретних видів товарів, робіт і послуг оборонного призначення. До робіт, що виконують сторонні суб’єкти господарювання, з виготовлення (розроблення, модернізації) виробів слід відносити ті роботи, що пов’язані з виготовленням частин виробу
03
Паливо і енергія
для технологічних
цілей
всі види палива і енергії (як одержані від сторонніх суб’єктів господарювання, так і виготовлені самим суб’єктом господарювання), що безпосередньо використовуються в процесі виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення. Такі витрати належать безпосередньо до собівартості товарів, робіт і послуг оборонного призначення на підставі показань контрольно-вимірювальних приладів та встановлених норм витрат на виробництво таких товарів, робіт і послуг. Витрати на придбану енергію складаються з витрат на її оплату за встановленими тарифами
04
Основна заробітна плата виробничих працівників
виплата основної заробітної плати, обчисленої згідно з прийнятими суб’єктом господарювання системами оплати праці, у вигляді тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок для працівників, які безпосередньо зайняті у виробництві товарів, робіт і послуг оборонного призначення на виконання державного контракту (договору)
05
Додаткова заробітна плата
виплата працівникам суб’єкта господарювання, які безпосередньо зайняті у виробництві даних товарів, робіт і послуг, додаткової заробітної плати, нарахованої за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці, визначені суб’єктом господарювання. Така виплата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені законодавством, премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій під час виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення
06
Відрахування на соціальне страхування
відрахування, які здійснюються за ставками та у порядку, встановленому Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”. Суми відрахувань на загальнообов’язкове державне соціальне страхування та на індивідуальне страхування працівників включаються до витрат виробництва за умови, що витрати на оплату праці, на які вони нараховані, належать до витрат виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення
07
Витрати на утримання та експлуатацію устатковання
амортизаційні відрахування від вартості виробничого та підйомно-транспортного устатковання, цехового транспорту та інструментів, приладів і пристосувань із складу основних виробничих засобів, інших необоротних матеріальних активів і нематеріальних активів
утримання і експлуатація виробничого та підйомно-транспортного устатковання, цехового транспорту та інструментів, приладів і пристосувань із складу основних виробничих засобів (технічний огляд, технічне обслуговування)
ремонт, що проводиться для підтримання об’єкта в робочому стані та отримання первісно визначеної суми майбутніх економічних вигод від використання виробничого та підйомно-транспортного устатковання, цехового транспорту та інструментів, приладів і пристосувань із складу основних виробничих засобів
сплачені орендарем платежі за користування наданими в оперативний лізинг (оренду) основними засобами, іншими необоротними матеріальними активами, нематеріальними активами
інші витрати, пов’язані з утриманням та експлуатацією устатковання
08
Загальновиробничі витрати
витрати, передбачені у пункті9 цього Порядку
09
Інші виробничі витрати
витрати, пов’язані з технологічним процесом виготовлення товарів, робіт і послуг оборонного призначення, а також з перевіркою готових товарів, робіт і послуг щодо відповідності вимогам стандартів або технічних умов та нормативної документації, які не враховані у зазначених статтях калькуляції
10
Супутня продукція (вираховується)
вартість супутніх товарів, робіт і послуг, одержаних в єдиному технологічному процесі виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення. Такі товари, роботи і послуги за якістю відповідають встановленим стандартам або технічним умовам, приймаються відділом технічного контролю суб’єкта господарювання і призначаються для подальшої переробки або відпуску стороннім суб’єктам господарювання. Супутні товари, роботи і послуги самостійно не калькулюються, їх вартість, обчислена за визначеними цінами, вираховується із собівартості основних товарів, робіт і послуг
12. Виробнича собівартість товарів, робіт і послуг (ВС) обчислюється за такою формулою:
ВС = (01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07 + 08 + 09) – 10,
де 01, 02,…10 - шифр рядка статей калькуляції.
До складу виробничої собівартості включаються податок на додану вартість, який сплачений у складі вартості придбаних товарів, робіт і послуг, які використовуються для виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення, постачання яких згідно із законодавством звільняється від обкладення податком на додану вартість.
13. Ціна реалізації товарів (робіт, послуг) оборонного призначення включає:
виробничу собівартість товарів, робіт і послуг (без урахування податку на додану вартість, сплаченого під час закупівлі напівфабрикатів, комплектувальних виробів і робіт сторонніх суб’єктів господарювання;
розподілені адміністративні витрати, у тому числі витрати на службові відрядження;
прямі і розподілені витрати на збут товарів, робіт і послуг оборонного призначення. У розрахунку адміністративні витрати та витрати на збут не враховують податок на додану вартість, сплачений постачальникам;
фінансові витрати (витрати на сплату відсотків, нарахованих за весь період запозичень за користування кредитами (позиками) під державні гарантії, залученими для фінансування програм, пов’язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави), інші фінансові витрати, віднесені до витрат, пов’язаних з виконанням державного контракту (договору);
інші операційні витрати - втрати від операційної курсової різниці (від зміни курсу валюти за операціями, активами і зобов’язаннями, що пов’язані з операційною діяльністю суб’єкта господарювання; в очікуваній вартості (орієнтовній ціні) враховується різниця курсу валюти на день погодження ціни та прогнозного курсу валюти, встановленого Національним банком на наступний рік);
прибуток.
Ціна товарів, робіт і послуг оборонного призначення визначається за такою формулою:
Ц = ВС + Взвн + Вар + Взр + Взп + Фв + Іо + П,
де Ц - ціна товарів, робіт і послуг;
ВС - виробнича собівартість товарів, робіт і послуг;
Взвн - нерозподілені постійні загальновиробничі витрати;
Вар - розподілені адміністративні витрати (у тому числі витрати на службові відрядження);
Взр - розподілені витрати на збут товарів, робіт і послуг;
Взп - прямі витрати на збут товарів, робіт і послуг;
Фв - фінансові витрати;
Іо - інші операційні витрати;
П - сума прибутку.
Ціна реалізації товарів, робіт і послуг оборонного призначення може бути уточнена на підставі витрат, підтверджених банківською установою, яка надала кредит (позику) під державні гарантії, для фінансування програм, пов’язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави.
14. Ціна реалізації товарів, робіт і послуг оборонного призначення з урахуванням податку на додану вартість (Цр ПДВ) визначається за такою формулою:
Цр ПДВ = Ц + Ц × С,
де Ц - ціна товарів, робіт і послуг оборонного призначення;
С - ставка податку на додану вартість.
Під час реалізації товарів, робіт і послуг оборонного призначення, які звільнені від оподаткування податком на додану вартість, ціна реалізації таких товарів, робіт і послуг визначається за формулою згідно з пунктом 12 цього Порядку. До ціни реалізації товарів, робіт і послуг оборонного призначення включається виробнича собівартість товарів, робіт і послуг (з урахуванням податку на додану вартість, сплаченого під час закупівлі напівфабрикатів, комплектувальних виробів, а також за роботи сторонніх суб’єктів господарювання), розподілені адміністративні витрати, у тому числі витрати на службові відрядження, прямі і розподілені витрати на збут товарів, робіт і послуг. У даному розрахунку адміністративні витрати та витрати на збут товарів, робіт і послуг враховують податок на додану вартість, нарахований та/або сплачений постачальникам.
15. Рентабельність виробництва товарів, робіт і послуг оборонного призначення під час виконання державних контрактів (договорів) визначається за такою формулою:
Механізм розрахунку та коригування очікуваної вартості науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт оборонного призначення
16. У собівартість науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт оборонного призначення (далі - дослідні роботи) включаються витрати, пов’язані з виконанням таких робіт виконавцем державного контракту (договору), а також витрати на виконання дослідних робіт сторонніми суб’єктами господарювання.
17. До витрат, що включаються до собівартості дослідних робіт, включаються:
витрати на теоретичні (пошукові) дослідження, розроблення технічних пропозицій, виконання розрахункових робіт, моделювання процесів;
витрати, пов’язані з добором та вивченням науково-технічної літератури, інформаційних матеріалів вітчизняних і зарубіжних видань, проведенням досліджень на патентну чистоту, складенням аналітичних оглядів з досліджуваних проблем, вибором напряму досліджень, складенням методики виконання робіт, розробленням техніко-економічного обґрунтування, технічного завдання і планової документації;
витрати на проектування, розроблення робочої документації та виготовлення дослідних зразків або макетів, засобів для їх випробування, монтаж та налагодження, а також виконання робіт, пов’язаних з підготовкою експерименту;
витрати на виконання дослідних робіт і випробування, узагальнення і аналіз результатів досліджень і розроблення пропозицій щодо впровадження у виробництво результатів виконаної роботи або обґрунтування доцільності чи недоцільності подальшого виконання робіт;
витрати на винахідництво і раціоналізацію;
витрати на розроблення дослідно-технологічного регламенту, дослідно-промислового регламенту, положень технології серійного виробництва створених зразків виробів, здійснення авторського нагляду;
витрати на передачу підприємствам (установам, організаціям) власних науково-технічних досягнень і надання допомоги щодо впровадження та використання ними передового досвіду.
18. Витрати, що включаються до собівартості дослідних робіт, групуються за:
видами витрат (елементи, статті);
темами і завданнями дослідних робіт, затвердженими в установленому порядку, укладеними державними контрактами (договорами) на розроблення та виконання таких робіт;
календарними періодами, протягом яких витрати включаються до собівартості дослідних робіт (місяць, квартал, рік);
місцем виконання дослідних робіт (відділ, сектор, лабораторія та інші структурні підрозділи суб’єкта господарювання).
19. Нематеріальні активи можуть придбати або створити самостійно суб’єкти господарювання під час виконання державного контракту (договору), при цьому необхідність застосування даного нематеріального активу, а також результати оцінки погоджуються з державним замовником.
Нематеріальні активи оцінюються за первісною вартістю, що і є їх собівартістю.
Первісна вартість - вартість нематеріального активу, за якою актив спочатку обліковується на балансі суб’єкта господарювання та складається з витрат на створення (придбання) активу та доведення його до стану, придатного для використання суб’єктом господарювання.
Придбані (створені) нематеріальні активи зараховуються на баланс суб’єкта господарювання за первісною вартістю, яка включає ціну придбання, невідшкодовувані непрямі податки та інші витрати, безпосередньо пов’язані з придбанням та доведенням нематеріальних активів до стану, придатного для використання.
Первісна вартість нематеріальних активів, створених суб’єктом господарювання, включає прямі витрати на оплату праці, прямі матеріальні витрати та інші витрати, безпосередньо пов’язані із створенням такого нематеріального активу і доведенням його до стану, придатного для використання.
Первинні документи про витрати на об’єкт нематеріальних активів повинні, зокрема, містити інформацію про зміст витрат (виконання робіт із створення нематеріального активу, витрачання матеріальних цінностей на створення об’єкта), кількісні і вартісні показники таких витрат, підписи уповноважених посадових осіб.
Балансова вартість придбаного нематеріального активу не може перевищувати вартості, визначеної відповідно до положень цього Порядку, у разі, коли суб’єкт господарювання самостійно здійснював створення зазначеного нематеріального активу. На підтвердження обґрунтування вартості створення нематеріального активу суб’єкт господарювання, який придбав нематеріальний актив, повинен надати державному замовнику економічні обґрунтування вартості такого нематеріального активу.
Ураховувати вартість нематеріального активу у складі собівартості дослідних робіт можуть тільки суб’єкти господарювання, які мають конструкторський відділ та достатні виробничі потужності.
20. У разі дострокового виконання за письмовою згодою державного замовника дослідних робіт у цілому вартість таких робіт не зменшується. Дана різниця собівартості для виконавця державних контрактів (договорів) вважається прибутком у зв’язку із швидкими темпами розроблення, яку можна буде застосовувати.
21. Витрати, пов’язані з виконанням дослідних робіт та створенням нематеріальних активів, групуються за такими статтями калькуляції:
Шифр рядка
Найменування статті калькуляції
Витрати, що включаються до статей калькуляції
01
Основна заробітна плата
витрати на виплату основної заробітної плати працівникам суб’єкта господарювання (керівникам відділів, лабораторій, секторів і груп, науковим, інженерно-технічним працівникам, конструкторам, технологам, креслярам, копіювальникам, лаборантам та іншим працівникам), безпосередньо зайнятим виконанням конкретної теми, за посадовими окладами, відрядними розцінками, тарифними ставками згідно з діючими у суб’єкта господарювання системами оплати праці, а також фізичним особам (фізичним особам - підприємцям), які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільним договором, включаючи договір підряду, за умови, що розрахунки за виконану роботу (надану послугу) з ними проводяться безпосередньо таким суб’єктом господарювання
02
Додаткова
заробітна плата
витрати на виплату працівникам суб’єкта господарювання, які безпосередньо зайняті виконанням дослідних робіт та створенням нематеріального активу, додаткової заробітної плати, нарахованої за роботу понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідництво і за особливі умови праці, визначені суб’єктом господарювання. Додаткова заробітна плата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені законодавством, премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій під час виконання дослідних робіт
03
Відрахування на соціальне страхування
відрахування, які здійснюються за ставками та у порядку, встановленому Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”
04
Сировина, матеріали, комплектувальні вироби та напівфабрикати
витрати на сировину, основні та допоміжні матеріали, інструменти, пристрої та інші засоби і предмети праці, які придбані у сторонніх суб’єктів господарювання та витрачені на виконання дослідних робіт та створення нематеріальних активів за прямим призначенням згідно з нормами їх витрачання, а також придбані комплектувальні вироби і напівфабрикати, що підлягають монтажу або виготовленню та додатковій обробці, які можуть бути здійснені такими суб’єктами господарювання чи дослідні зразки, що виготовляються виробниками згідно з документацією наукової організації
05
Паливо та енергія
для науково-виробничих цілей
витрати на придбання у сторонніх суб’єктів господарювання будь-якого палива, що витрачається з технологічною метою на виконання дослідних робіт та створення нематеріальних активів. Стаття формується у разі проведення енергоємних наукових досліджень за методом прямого включення витрат і досягає значної питомої ваги у собівартості дослідних робіт. Витрати на власне виробництво електричної та інших видів енергії, а також на трансформацію та передачу придбаної енергії до місця її споживання включаються до відповідних статей витрат
06
Витрати на
службові відрядження
витрати на відрядження працівників суб’єкта господарювання, фізичних осіб (фізичних осіб - підприємців), які працюють за цивільними договорами, аспірантів, зайнятих створенням (придбанням) нематеріальних активів, відрядження, пов’язані з проведенням випробувань машин та приладів, а також витрати на відрядження на наукові з’їзди, конференції, наради, пов’язані з виконанням конкретних дослідних робіт. Розмір добових, інших витрат на відрядження визначається на основі норм, визначених суб’єктом господарювання
07
Спеціальне устатковання
для дослідних
робіт
витрати на створення та придбання спеціального оснащення та устатковання, призначеного для проведення дослідних робіт, включаючи витрати на їх проектування, транспортування, монтаж та встановлення. Після завершення виконання дослідних робіт спеціальне устатковання передається державному замовнику, якщо це передбачено умовами державного контракту (договору). Обсяг витрат на виконання дослідних робіт після їх завершення чи припинення не зменшується на ціну залишеного державним замовником оснащення, дослідних зразків, макетів та інших виробів
08
Витрати на роботи, які виконують сторонні суб’єкти господарювання
витрати на виконання дослідних робіт та створення нематеріальних активів, що не можуть бути виконані штатними працівниками або на наявному обладнанні суб’єкта господарювання, а виконуються на договірній основі іншими суб’єктами господарювання незалежно від форми власності та фізичними особами (фізичними особами - підприємцями), які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільним договором, за умови, що виконання таких робіт належить безпосередньо до собівартості конкретних видів дослідних робіт та створення нематеріальних активів
09
Загальновиробничі витрати
витрати, передбачені у пункті 9 цього Порядку
10
Інші витрати
витрати, які не відображені у зазначених статтях витрат і можуть бути віднесені безпосередньо до собівартості дослідних робіт та створення нематеріальних активів за прямими ознаками
22. Кошторисна вартість дослідних робіт та створених нематеріальних активів (КВ) обчислюється за такою формулою:
КВ = 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07 + 08 + 09 + 10,
де 01, 02,…10 - шифр рядка статей калькуляції.
23. Ціна на виконання дослідних робіт та створення нематеріальних активів включає:
кошторисну вартість дослідних робіт та створення нематеріальних активів (з урахуванням податку на додану вартість, сплаченого під час закупівлі сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектувальних виробів і робіт сторонніх суб’єктів господарювання);
розподілені адміністративні витрати, у тому числі витрати на службові відрядження;
прямі і розподілені витрати на збут дослідних робіт. У даному розрахунку адміністративні витрати та витрати на збут дослідних робіт враховують податок на додану вартість, нарахований та/або сплачений постачальникам;
фінансові витрати (витрати на сплату відсотків, нарахованих за весь період запозичень за користування кредитами (позиками) під державні гарантії, залученими для фінансування програм, пов’язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави), інші фінансові витрати, віднесені до конкретного державного контракту (договору);
прибуток.
Ціна на виконання дослідних робіт та створення нематеріальних активів обчислюється за такою формулою:
Ц = КВ + Взвн + Вар + Взр + Взп + Фв + П,
де Ц - ціна дослідних робіт та створення нематеріальних активів під час виконання державного контракту (договору);
КВ - кошторисна вартість дослідних робіт та створення нематеріальних активів під час виконання державного контракту (договору);
Взвн - нерозподілені постійні загальновиробничі витрати;
Вар - розподілені адміністративні витрати;
Взр - розподілені витрати на збут;
Взп - прямі витрати на збут;
Фв - фінансові витрати;
П - сума прибутку.
Ціна реалізації дослідних робіт та створених нематеріальних активів може бути уточнена на підставі витрат, підтверджених банківською установою, яка надала кредит (позику) під державні гарантії, для фінансування програм, пов’язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави.
24. Рентабельність виконання дослідних робіт та створення нематеріальних активів визначається за такою формулою:
25. Склад витрат та їх розмір визначається з урахуванням особливостей, визначених у цьому Порядку.
Механізм розрахунку та коригування очікуваної вартості робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення
26. До собівартості робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення включаються витрати, пов’язані з виконанням таких робіт безпосередньо виконавцем державного контракту (договору), а також витрати на виконання робіт сторонніми суб’єктами господарювання.
27. Формування витрат з ремонту товару оборонного призначення здійснюється за результатами проведення робіт з дефектації - визначення технічного стану під час надходження такого товару на ремонт.
Дефектація включає здійснення таких операцій:
приймання товару від державного замовника;
проведення попередньої дефектації товару;
проведення кінцевої дефектації товару в цехах, на дільницях, в лабораторіях та інших структурних підрозділах суб’єктів господарювання за напрямом ремонту.
За результатами проведення дефектації оформляється загальна відомість дефектації, яка складається з таких розділів:
деталі, вузли, агрегати, які забраковані за результатами дефектації та підлягають ремонту;
деталі, вузли, агрегати, які забраковані за результатами дефектації та підлягають обов’язковій заміні.
На підставі проведеної дефектації формуються витрати, що включаються до собівартості робіт з ремонту товарів оборонного призначення.
28. Витрати, що включаються до собівартості робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення, групуються за:
видами витрат (елементи, статті);
календарними періодами, протягом яких витрати включаються до собівартості робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення (місяць, квартал, рік);
місцем виконання робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення (цех, ділянка, лабораторія структурні підрозділи суб’єкта господарювання).
29. Витрати на ремонт і модернізацією товарів оборонного призначення групуються за такими статтями калькуляції:
Шифр рядка
Найменування статті калькуляції
Витрати, що включаються до статей калькуляції
01
Основна
заробітна плата
витрати на виплату основної заробітної плати керівникам цехів, дільниць, лабораторій та інших підрозділів суб’єкта господарювання та/або іншим працівникам, безпосередньо зайнятим виконанням конкретних робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення, за посадовими окладами, відрядними розцінками, тарифними ставками згідно з діючими у суб’єктів господарювання системами оплати праці, а також фізичним особам (фізичним особам - підприємцям), які виконують роботи (надають послуги) згідно з цивільним договором, включаючи договір підряду, за умови, що розрахунки за виконану роботу з ними проводяться безпосередньо таким суб’єктом господарювання
02
Додаткова заробітна
плата
витрати на виплату працівникам суб’єкта господарювання, які безпосередньо виконують роботи з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення, додаткової заробітної плати, нарахованої за роботу понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідництво і за особливі умови праці, визначені суб’єктом господарювання. Додаткова заробітна плата включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені законодавством, премії, пов’язані з виконанням виробничих завдань і функцій під час виконання державного контракту (договору)
03
Відрахування на соціальне страхування
відрахування, які здійснюються за ставками та у порядку, встановленому Законом України “Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування”
04
Сировина, матеріали, комплектувальні вироби та напівфабрикати
витрати на сировину, основні та допоміжні матеріали, інструменти, пристрої та інші засоби і предмети праці, які придбані у сторонніх суб’єктів господарювання та витрачені на проведення ремонту і модернізації за прямим призначенням згідно з нормами їх витрачання, а також придбані комплектувальні вироби, деталі, напівфабрикати, що підлягають монтажу або виготовленню та додатковій обробці, які можуть бути здійснені такими суб’єктами господарювання, чи дослідні зразки, що виготовляються виробниками згідно з документацією наукової організації
05
Паливо та енергія
витрати на придбання у сторонніх суб’єктів господарювання будь-якого палива, що витрачається з технологічною метою на проведення ремонту і модернізації товарів оборонного призначення. Витрати на власне виробництво електричної та інших видів енергії, а також на трансформацію та передачу придбаної енергії до місця її споживання включаються до відповідних статей витрат
06
Витрати на службові відрядження
витрати на відрядження працівників суб’єкта господарювання, фізичних осіб (фізичних осіб - підприємців), які працюють за цивільними договорами, зайнятих у проведенні ремонту і модернізації. Розмір добових, інших витрат на відрядження визначаються суб’єктом господарювання
07
Витрати на роботи, які виконують сторонні суб’єкти господарювання
витрати на проведення робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення, що не можуть бути виконані працівниками суб’єкта господарювання або на наявному обладнанні суб’єкта господарювання, а виконуються на договірній основі іншими суб’єктами господарювання незалежно від форми власності та фізичними особами (фізичними особами - підприємцями) за умови, що вартість виконання таких робіт включається до собівартості конкретних видів робіт з ремонту і модернізації
08
Загальновиробничі витрати
витрати, передбачені у пункті 9 цього Порядку
09
Інші витрати
витрати, які не відображені у зазначених статтях витрат і можуть бути віднесені безпосередньо до собівартості робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення за прямими ознаками
30. Кошторисна вартість робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення (КВ) обчислюється за такою формулою:
КВ = 01 + 02 + 03 + 04 + 05 + 06 + 07 + 08 + 09,
де 01, 02,…10 - шифр рядка статей калькуляції.
31. Ціна виконання робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення включає:
кошторисну вартість робіт (без урахування податку на додану вартість, сплаченого постачальникам під час закупівлі сировини, матеріалів, напівфабрикатів, комплектувальних виробів і робіт сторонніх суб’єктів господарювання);
розподілені адміністративні витрати, у тому числі витрати на службові відрядження. У даному розрахунку адміністративні витрати та витрати на збут робіт не враховують податок на додану вартість, сплачений постачальникам;
фінансові витрати (витрати на сплату відсотків, нарахованих за весь період запозичень за користування кредитами (позиками) під державні гарантії, залученими для фінансування програм, пов’язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави), інші фінансові витрати, пов’язані з виконанням державного контракту (договору);
прибуток.
Ціна виконання робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення під час виконання державного контракту (договору) обчислюється за такою формулою:
Ц = КВ + Взвн + Вар + Взр + Взп + Фв + П,
де Ц - ціна виконання робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення;
КВ - кошторисна вартість робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення;
Взвн - нерозподілені постійні загальновиробничі витрати;
Вар - розподілені адміністративні витрати;
Взр - розподілені витрати на збут;
Взп - прямі витрати на збут;
Фв - фінансові витрати;
П - сума прибутку.
Ціна виконання робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення з урахуванням податку на додану вартість (Црм ПДВ) визначається за такою формулою:
Црм ПДВ = Ц + Ц × С,
де Ц - ціна виконання робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення;
С - ставка податку на додану вартість.
Ціна виконання робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення може бути уточнена на підставі витрат, підтверджених банківською установою, яка надала кредит (позику) під державні гарантії, для фінансування програм, пов’язаних з підвищенням обороноздатності і безпеки держави.
32. Рентабельність виконання робіт з ремонту і модернізації товарів оборонного призначення визначається за такою формулою:
ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 березня 2021 р. № 309
ПЕРЕЛІК
постанов Кабінету Міністрів України, що втратили чинність
1. Постанова Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2016 р. № 517 “Про затвердження Порядку формування ціни на продукцію, роботи, послуги оборонного призначення у разі, коли відбір виконавців з постачання (закупівлі) такої продукції, робіт, послуг здійснюється без застосування конкурентних процедур” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 65, ст. 2207).
2. Постанова Кабінету Міністрів України від 14 грудня 2016 р. № 942 “Про внесення змін до Порядку формування ціни на продукцію, роботи, послуги оборонного призначення у разі, коли відбір виконавців з постачання (закупівлі) такої продукції, робіт, послуг здійснюється без застосування конкурентних процедур” (Офіційний вісник України, 2016 р., № 100, ст. 3257).
3. Постанова Кабінету Міністрів України від 29 серпня 2018 р. № 691 “Про внесення змін до Порядку формування ціни на продукцію, роботи, послуги оборонного призначення у разі, коли відбір виконавців з постачання (закупівлі) такої продукції, робіт, послуг здійснюється без застосування конкурентних процедур” (Офіційний вісник України, 2018 р., № 70, ст. 2379).
4. Постанова Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2019 р. № 93 “Про внесення змін до Порядку формування ціни на продукцію, роботи, послуги оборонного призначення у разі, коли відбір виконавців з постачання (закупівлі) такої продукції, робіт, послуг здійснюється без застосування конкурентних процедур” (Офіційний вісник України, 2019 р., № 17, ст. 583).