Про державну експертизу землевпорядної документації
Тип: Закон України
Видавник: Верховна Рада України
Номер: 1808-IV
Прийнято: 2004-06-17
Чинна редакція від: 2021-05-27
Стан: expired
Rada ID: 1808-15
ЗАКОН УКРАЇНИ
Закон втратив чинність на підставі Закону № 1423-IX від 28.04.2021
Про державну експертизу землевпорядної документації
(Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2004, № 38, ст.471)
_Із змінами, внесеними згідно із Законами
№ 509-VI від 16.09.2008, ВВР, 2008, № 48, ст.358
№ 1702-VI від 05.11.2009, ВВР, 2010, № 5, ст.40
№ 5003-VI від 21.06.2012, ВВР, 2013, № 19-20, ст.189
№ 5245-VI від 06.09.2012, ВВР, 2013, № 36, ст.472
№ 5462-VI від 16.10.2012, ВВР, 2014, № 6-7, ст.80
№ 191-VIII від 12.02.2015, ВВР, 2015, № 21, ст.133
№ 497-VIII від 02.06.2015, ВВР, 2015, № 31, ст.293
№ 124-IX від 20.09.2019, ВВР, 2019, № 46, ст.295
У тексті Закону слова "центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів" в усіх відмінках замінено словами "центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин" у відповідному відмінку згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
У тексті Закону слова "стандарти, норми і правила" у всіх відмінках замінено словами "норми і правила" у відповідному відмінку згідно із Законом № 124-IX від 20.09.2019
Цей Закон визначає правові, організаційні і фінансові основи здійснення державної експертизи землевпорядної документації та порядок її проведення.
Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ
Стаття 1 — Поняття державної експертизи землевпорядної документації
Державна експертиза землевпорядної документації (далі - державна експертиза) - це діяльність, метою якої є дослідження, перевірка, аналіз та оцінка об’єктів експертизи на предмет їх відповідності вимогам законодавства, встановленим нормам і правилам, а також підготовка обґрунтованих висновків для прийняття рішень щодо об’єктів експертизи.
Стаття 2 — Правова основа державної експертизи землевпорядної документації
Правову основу державної експертизи землевпорядної документації складають Конституція України, Земельний кодекс України, Закон України "Про землеустрій", цей Закон, закони України та інші нормативно-правові акти, що регулюють відносини у сфері державної експертизи.
Стаття 3 — Сфера дії Закону
Цей Закон регулює відносини, що виникають при проведенні державної експертизи землевпорядної документації.
Дія цього Закону не поширюється на регулювання відносин, пов’язаних із проведенням науково-технічної експертизи, екологічної, судової та інших видів експертиз.
Стаття 4 — Завдання державної експертизи
Основними завданнями державної експертизи є:
організація комплексної, науково обґрунтованої оцінки об’єктів експертизи;
перевірка відповідності об’єктів державної експертизи вимогам законодавства, встановленим нормам і правилам;
впровадження передових методів та підвищення якості розробки об’єктів державної експертизи;
підготовка об’єктивних та обґрунтованих висновків державної експертизи.
Стаття 5 — Принципи державної експертизи
Основними принципами державної експертизи є:
законність;
незалежність і компетентність при проведенні державної експертизи;
об’єктивність досліджень об’єктів державної експертизи;
повнота аналізу та обґрунтованість висновків державної експертизи;
врахування досягнень науково-технічного прогресу, встановлених норм і правил технічної та екологічної безпеки, інших нормативно-правових актів, міжнародних угод;
відповідальність за достовірність і повноту аналізу, обґрунтованість висновків державної експертизи.
Стаття 6 — Об’єкти державної експертизи
Об’єктами державної експертизи є документація із землеустрою та документація з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріали і документація державного земельного кадастру.
Стаття 7 — Суб’єкти державної експертизи
Суб’єктами державної експертизи є замовники та виконавці.
Замовниками державної експертизи є органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, землевласники, землекористувачі, підприємства, установи, організації і громадяни, заінтересовані у проведенні такої експертизи, а також розробники об’єктів державної експертизи.
Виконавцями державної експертизи є експерти, які працюють у складі спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи і мають високу кваліфікацію та спеціальні знання, а також висококваліфіковані спеціалісти або наукові працівники, які залучаються цими органами до її проведення відповідно до закону (далі - експерти державної експертизи).
Розділ II. ФОРМИ І ВИДИ ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Стаття 8 — Форми державної експертизи
Державна експертиза проводиться в обов’язковій, вибірковій та добровільній формах.
Стаття 9 — Обов’язкова державна експертиза
Обов’язковій державній експертизі підлягають:
Абзац другий частини першої статті 9 виключено на підставі Закону № 497-VIII від 02.06.2015
схеми землеустрою і техніко-економічні обґрунтування використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць;
Абзац третій частини першої статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5003-VI від 21.06.2012
проекти землеустрою щодо встановлення (зміни) меж адміністративно-територіальних одиниць;
Абзац четвертий частини першої статті 9 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5003-VI від 21.06.2012
проекти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об’єктів;
Абзац п’ятий частини першої статті 9 в редакції Закону № 497-VIII від 02.06.2015
Абзац шостий частини першої статті 9 виключено на підставі Закону № 5245-VI від 06.09.2012
проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
Абзац сьомий статті 9 в редакції Закону № 509-VI від 16.09.2008
Абзац восьмий частини першої статті 9 виключено на підставі Закону № 191-VIII від 12.02.2015
проекти землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів;
проекти землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;
Абзац десятий частини першої статті 9 в редакції Закону № 497-VIII від 02.06.2015
технічна документація із землеустрою щодо інвентаризації земель у разі формування земельних ділянок за рахунок особливо цінних земель, земель лісогосподарського призначення, а також земель водного фонду, природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного та історико-культурного призначення;
Абзац частини першої статті 9 в редакції Закону № 497-VIII від 02.06.2015
технічна документація з бонітування ґрунтів, нормативної грошової оцінки земельних ділянок.
Абзац частини першої статті 9 в редакції Закону № 1702-VI від 05.11.2009
Стаття 10 — Вибіркова державна експертиза
Вибіркова державна експертиза проводиться за ініціативою спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи щодо об’єктів, які не підлягають обов’язковій експертизі.
Вибіркова державна експертиза не може перевищувати 10 відсотків об’єктів, які їй підлягають, по кожному розробнику.
У разі виявлення порушень земельного законодавства розробниками об’єктів державної експертизи кількість об’єктів, що підлягають державній експертизі, визначається органом, який її здійснює.
Вибіркова державна експертиза проводиться безоплатно, а в разі отримання негативного висновку - за кошти розробників об’єктів державної експертизи.
Стаття 11 — Добровільна державна експертиза
Добровільна державна експертиза проводиться за ініціативою замовника або розробника об’єкта експертизи щодо об’єктів, які не підлягають обов’язковій державній експертизі.
Стаття 12 — Види державної експертизи
Об’єкти державної експертизи можуть передаватися на первинну, повторну та додаткову державні експертизи.
Стаття 13 — Первинна державна експертиза
Первинна державна експертиза передбачає проведення всіх необхідних заходів у процесі підготовки обґрунтованого висновку державної експертизи щодо об’єктів державної експертизи.
Стаття 14 — Повторна державна експертиза
Повторна державна експертиза проводиться:
у разі одержання негативного висновку первинної державної експертизи щодо об’єктів, які підлягають обов’язковій державній експертизі;
у разі спростування негативного висновку первинної державної експертизи;
у випадку, визначеному частиною другою статті 36 цього Закону.
Стаття 15 — Додаткова державна експертиза
Додаткова державна експертиза проводиться щодо об’єктів, по яких здійснено державну експертизу і щодо яких відкрилися нові відомості чи обставини, що не були належним чином відображені їх розробниками та мають значення для об’єктивного дослідження і оцінки об’єкта державної експертизи.
Розділ III. РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Стаття 16 — Органи, що здійснюють регулювання у сфері державної експертизи
Регулювання у сфері державної експертизи здійснюють Верховна Рада України, Кабінет Міністрів України, центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, спеціально уповноважений орган виконавчої влади у сфері державної експертизи, інші органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування у межах повноважень, визначених законом.
Текст статті 16 в редакції Закону № 5462-VI від 16.10.2012
Стаття 17 — Повноваження Верховної Ради України у сфері державної експертизи
До повноважень Верховної Ради України у сфері державної експертизи належать:
прийняття законів у сфері державної експертизи;
визначення засад державної політики у сфері державної експертизи;
вирішення інших питань у сфері державної експертизи відповідно до Конституції України.
Стаття 18 — Повноваження Кабінету Міністрів України у сфері державної експертизи
До повноважень Кабінету Міністрів України у сфері державної експертизи належать:
забезпечення реалізації державної політики у сфері державної експертизи;
Абзац другий статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
затвердження нормативно-правових актів з питань проведення державної експертизи в межах повноважень, визначених законом;
Абзац третій статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
встановлення порядку реєстрації об’єктів державної експертизи;
координація діяльності органів виконавчої влади з питань проведення державної експертизи;
встановлення типової форми висновку державної експертизи;
забезпечення реалізації здійснення державного контролю при проведенні державної експертизи;
Абзац сьомий статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
ініціювання проведення державної експертизи;
вирішення інших питань у сфері державної експертизи відповідно до закону.
Стаття 19 — Повноваження Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних рад у сфері державної експертизи
До повноважень Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних рад у сфері державної експертизи належать:
забезпечення реалізації державної політики у сфері державної експертизи;
внесення пропозицій щодо вдосконалення експертної діяльності, форм і методів експертного аналізу та оцінки об’єктів державної експертизи;
координація діяльності розробників об’єктів державної експертизи;
ініціювання проведення державної експертизи;
вирішення інших питань у сфері державної експертизи відповідно до закону.
Стаття 20 — Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим і місцевих державних адміністрацій у сфері державної експертизи
До повноважень Ради міністрів Автономної Республіки Крим і місцевих державних адміністрацій у сфері державної експертизи належать:
забезпечення реалізації державної політики у сфері державної експертизи;
внесення пропозицій щодо вдосконалення експертної діяльності, форм і методів експертного аналізу та оцінки об’єктів державної експертизи;
координація діяльності розробників об’єктів державної експертизи;
ініціювання проведення державної експертизи;
вирішення інших питань у сфері державної експертизи відповідно до закону.
Стаття 21 — Повноваження сільських, селищних, міських рад, Київської та Севастопольської міських рад у сфері державної експертизи
До повноважень сільських, селищних, міських рад, Київської та Севастопольської міських рад у сфері державної експертизи належать:
забезпечення реалізації державної політики у сфері державної експертизи;
внесення пропозицій щодо вдосконалення експертної діяльності, форм і методів експертного аналізу та оцінки об’єктів державної експертизи;
координація діяльності розробників об’єктів державної експертизи;
ініціювання проведення державної експертизи;
вирішення інших питань у сфері державної експертизи відповідно до закону.
Стаття 22 — Повноваження спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи
Спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у сфері державної експертизи належать:
внесення пропозицій щодо формування державної політики у сфері державної експертизи і забезпечення її реалізації;
Абзац другий статті 22 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
організація та проведення державної експертизи відповідно до закону;
розроблення і здійснення заходів щодо вдосконалення порядку подання звітності у сфері державної експертизи;
Абзац п’ятий статті 22 виключено на підставі Закону № 5462-VI від 16.10.2012
залучення висококваліфікованих спеціалістів і наукових працівників до проведення державної експертизи;
методичне забезпечення та координація діяльності у сфері державної експертизи на територіальному рівні;
Абзац сьомий статті 22 в редакції Закону № 5462-VI від 16.10.2012
методичне забезпечення діяльності у сфері державної експертизи розробників об’єктів державної експертизи;
Абзац восьмий статті 22 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
Абзац дев’ятий статті 22 виключено на підставі Закону № 5462-VI від 16.10.2012
ініціювання проведення державної експертизи;
узагальнення практики застосування законодавства з питань проведення державної експертизи та розроблення пропозицій щодо його вдосконалення;
вирішення інших питань у сфері державної експертизи відповідно до закону.
Стаття 22-1 — Повноваження центральних органів виконавчої влади у сфері державної експертизи
До повноважень центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері земельних відносин, належать:
здійснення нормативно-правового забезпечення у сфері державної експертизи;
забезпечення розроблення типової форми експертного висновку державної експертизи;
затвердження методики проведення державної експертизи;
забезпечення здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства у сфері державної експертизи;
вирішення інших питань у сфері державної експертизи відповідно до закону.
Здійснення державного контролю за додержанням вимог законодавства у сфері державної експертизи належить до повноважень центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі.
Розділ III доповнено статтею 22-1 згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
Розділ IV. СТАТУС ЕКСПЕРТА ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Стаття 23 — Експерт державної експертизи
Експертом державної експертизи може бути спеціаліст, який має вищу освіту, відповідну спеціальність, кваліфікацію і професійні знання, володіє навичками аналізу експертної інформації, а також має практичний досвід у відповідній сфері не менше трьох років.
Стаття 24 — Права експерта державної експертизи
Експерт державної експертизи має право:
одержувати на свою вимогу відомості та матеріали, необхідні для проведення державної експертизи;
брати участь у проведенні експертного аналізу та оцінці об’єктів державної експертизи на всіх стадіях її проведення;
брати участь у проведенні державної експертизи або відмовитися від участі в ній, якщо це не пов’язано з виконанням службових обов’язків та в інших випадках, визначених законом;
на доступ у встановленому законодавством порядку до баз даних документації та матеріалів щодо питань, пов’язаних з об’єктами державної експертизи;
ставити питання про відхилення поданої на державну експертизу документації чи матеріалів, які не відповідають вимогам законодавства, встановленим нормам та правилам;
вносити пропозиції щодо залучення до проведення державної експертизи висококваліфікованих спеціалістів і наукових працівників;
вільно викладати особисту думку щодо експертного аналізу.
Порушені права експерта державної експертизи підлягають поновленню, а винні особи несуть відповідальність у встановленому законом порядку.
Стаття 25 — Обов’язки експерта державної експертизи
Експерт державної експертизи зобов’язаний:
дотримуватися встановлених строків та порядку проведення державної експертизи, відслідковувати відповідність об’єктів державної експертизи вимогам законодавства, а також встановленим нормам і правилам;
забезпечувати об’єктивне та якісне проведення державної експертизи;
вносити обґрунтовані зауваження та пропозиції щодо матеріалів та документації, які підлягають державній експертизі;
вносити відповідні пропозиції щодо вдосконалення форм і методів проведення державної експертизи;
заявляти самовідвід у разі наявності особистої заінтересованості щодо конкретного об’єкта державної експертизи.
Стаття 26 — Гарантії незалежності експерта державної експертизи
Незалежність експерта державної експертизи забезпечується:
проведенням державної експертизи у встановленому законом порядку;
свободою вибору форм і методів експертного аналізу і оцінки та викладенням особистої думки з питань проведеного аналізу;
забороною втручатися будь-кому в проведення державної експертизи, за винятком визначених законом випадків;
захистом порушених прав експерта у встановленому законом порядку.
Розділ V. ПРАВА ТА ОБОВ’ЯЗКИ ЗАМОВНИКІВ ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ І РОЗРОБНИКІВ ОБ’ЄКТІВ ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Стаття 27 — Права замовників державної експертизи
Замовники державної експертизи мають право:
надавати спеціально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері державної експертизи при здійсненні ним державної експертизи письмові чи усні пояснення, зауваження, пропозиції щодо об’єктів державної експертизи чи з окремих їх рішень та обґрунтувань;
Абзац другий статті 27 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
отримувати інформацію про хід проведення державної експертизи на всіх стадіях;
порушувати питання про заміну експертів;
знайомитися з висновками державної експертизи;
ініціювати проведення добровільної та повторної експертизи відповідно до закону;
використовувати відповідно до законодавства України результати і матеріали державної експертизи у своїй діяльності.
Стаття 28 — Обов’язки замовників державної експертизи
Замовники державної експертизи зобов’язані:
подавати необхідні матеріали та документацію для здійснення обов’язкової державної експертизи;
надавати в разі необхідності додаткові відомості та матеріали для здійснення державної експертизи;
ініціювати проведення первинної державної експертизи по об’єктах, що підлягають обов’язковій державній експертизі, та додаткової державної експертизи відповідно до закону;
сприяти здійсненню державної експертизи;
своєчасно вносити до документації щодо об’єктів державної експертизи необхідні корективи і зміни, що не потребують конструктивних досліджень та розрахунків, оплачувати виконані експертні роботи;
виконувати вимоги висновків державної експертизи;
вирішувати інші питання відповідно до закону.
Стаття 29 — Права розробників об’єктів державної експертизи
Розробники об’єктів державної експертизи мають право:
надавати спеціально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері державної експертизи письмові чи усні пояснення, зауваження, пропозиції щодо об’єктів державної експертизи;
Абзац другий статті 29 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
знайомитися з висновками державної експертизи;
ініціювати проведення державної експертизи відповідно до закону;
вирішувати інші питання у сфері державної експертизи відповідно до закону.
Стаття 30 — Обов’язки розробників об’єктів державної експертизи
Розробники об’єктів державної експертизи зобов’язані:
передавати об’єкти на державну експертизу;
сприяти спеціально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері державної експертизи при проведенні ним державної експертизи в об’єктивному розгляді об’єктів експертизи;
Абзац третій статті 30 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
надавати спеціально уповноваженому органу виконавчої влади у сфері державної експертизи при проведенні ним державної експертизи необхідні додаткові відомості та матеріали щодо об’єктів експертизи;
Абзац четвертий статті 30 із змінами, внесеними згідно із Законом № 5462-VI від 16.10.2012
своєчасно вносити до матеріалів та документації щодо об’єктів державної експертизи необхідні корективи і зміни, що не потребують конструктивних досліджень та розрахунків;
виконувати вимоги висновків державної експертизи;
виконувати інші обов’язки з питань проведення державної експертизи, передбачені законом.
Розділ VI. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Стаття 31 — Ініціювання проведення державної експертизи
Обов’язкова державна експертиза проводиться за клопотанням (заявами) замовників чи розробників об’єктів державної експертизи, а при вирішенні земельних спорів - також за клопотанням відповідних органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.
Вибіркова державна експертиза проводиться за рішенням спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері державної експертизи відповідно до закону.
Добровільна державна експертиза проводиться за клопотанням (заявами) замовників чи розробників об’єктів державної експертизи.
Стаття 32 — Проведення державної експертизи
Державна експертиза проводиться шляхом розгляду документації та матеріалів, а за необхідності - шляхом проведення обстежень у натурі (на місцевості).
При проведенні державної експертизи досліджуються, перевіряються, аналізуються та оцінюються:
питання дотримання вимог законодавства та встановлених норм і правил при прийнятті проектних рішень;
відповідність передбачених документацією і матеріалами заходів завданням на проектування, вимогам раціонального використання та охорони земель, а також дотриманню законних прав та інтересів власників земельних ділянок та землекористувачів, держави і суспільства;
еколого-економічна ефективність проектних рішень щодо запобігання їх негативного впливу на стан земельних ресурсів, суміжні земельні ділянки, ландшафт.
Стаття 33 — Процедура проведення державної експертизи
Проведення державної експертизи передбачає експертне дослідження, перевірку, аналіз і оцінку об’єкта державної експертизи та підготовку обґрунтованого та об’єктивного експертного висновку.
Для проведення державної експертизи замовником подаються оригінали відповідної документації та матеріалів.
Процедура проведення державної експертизи включає:
перевірку наявності та повноти необхідних документів і матеріалів щодо об’єктів державної експертизи та їх реєстрацію (підготовча стадія);
аналітичне опрацювання документів чи матеріалів щодо об’єктів державної експертизи, а в разі необхідності - проведення обстежень у натурі (на місцевості) та проведення на їх основі аналізу їх відповідності вимогам законодавства, встановленим нормам і правилам (основна стадія);
узагальнення окремих експертних досліджень, одержаної інформації, підготовку висновку державної експертизи та видачу його замовникам об’єктів державної експертизи (заключна стадія).
Стаття 34 — Строки проведення державної експертизи
Строки проведення державної експертизи не можуть перевищувати 20 робочих днів від дня реєстрації об’єкта державної експертизи спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи.
Строк проведення державної експертизи документації із землеустрою на замовлення інвестора із значними інвестиціями, з яким укладено спеціальний інвестиційний договір відповідно до Закону України "Про державну підтримку інвестиційних проектів із значними інвестиціями", не може перевищувати 10 робочих днів з дня реєстрації об’єкта державної експертизи спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи.
Статтю 34 доповнено частиною другою № 1116-IX від 17.12.2020
Стаття 35 — Висновки державної експертизи
Результатом проведення державної експертизи є висновок державної експертизи.
Висновки державної експертизи повинні містити оцінку допустимості та можливості прийняття рішення щодо об’єкта державної експертизи і враховувати соціально-економічні наслідки.
Якщо об’єкт державної експертизи підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими нормами і правилами, то він позитивно оцінюється та погоджується. У разі необхідності погодження може обумовлюватися певними умовами щодо додаткового опрацювання окремих питань та внесення коректив, виконання яких не потребує суттєвих доробок.
Позитивні висновки державної експертизи щодо об’єктів обов’язкової державної експертизи є підставою для прийняття відповідного рішення органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування, відкриття фінансування робіт з реалізації заходів, передбачених відповідною документацією.
Реалізація заходів, передбачених документацією із землеустрою та документацією з оцінки земель, види яких визначені законом, а також матеріалами і документацією державного земельного кадастру щодо об’єктів обов’язкової державної експертизи, без позитивних висновків державної експертизи забороняється.
У разі якщо об’єкт державної експертизи не повною мірою відповідає вимогам законодавства, встановленим нормам і правилам, він повертається на доопрацювання. При цьому вказуються конкретні вимоги, відповідно до яких необхідно внести зміни і доповнення до об’єкта державної експертизи.
Об’єкт державної експертизи, який не відповідає вимогам законодавства, встановленим нормам і правилам, оцінюється негативно і не погоджується. Негативна оцінка об’єкта державної експертизи повинна бути всебічно обґрунтована відповідно до вимог законодавства, встановлених норм і правил.
Висновки державної експертизи після їх затвердження спеціально уповноваженим органом виконавчої влади у сфері державної експертизи є обов’язковими для прийняття до розгляду замовником і врахування при прийнятті відповідного рішення щодо об’єктів державної експертизи.
Стаття 36 — Термін дії висновків державної експертизи
Позитивний висновок державної експертизи дійсний протягом строку дії об’єкта державної експертизи, але не більше трьох років від дня його видачі.
Якщо у строк, встановлений частиною першою цієї статті, не розпочато реалізацію заходів, передбачених об’єктом державної експертизи, то він підлягає повторній державній експертизі.
Стаття 37 — Спростування висновків державної експертизи
Замовники або розробники об’єктів державної експертизи, заінтересовані у спростуванні висновків державної експертизи або їх окремих положень, подають обґрунтоване клопотання (заяву) про це до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.
Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, у місячний термін з дня отримання клопотання (заяви) розглядає його і за наявності підстав призначає проведення повторної державної експертизи.
У разі спростування висновків державної експертизи, яку проводив центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, до проведення повторної державної експертизи залучаються незалежні експерти.
У разі відмови в розгляді заяви про спростування висновків державної експертизи або незгоди з висновками повторної державної експертизи замовники або розробники об’єктів державної експертизи мають право звернутися до суду.
Висновки державної експертизи можуть бути скасовані органом, який їх видав, у разі виявлення обставин, що могли вплинути на об’єктивність оцінки висновку.
Позитивні висновки повторної державної експертизи є підставою для прийняття відповідним органом рішення або реалізації заходів, передбачених об’єктами державної експертизи, крім випадків оскарження їх у судовому порядку.
Стаття 38 — Оскарження рішень, прийнятих на підставі скасованих та визнаних недійсними висновків державної експертизи
Рішення, прийняті відповідними органами виконавчої влади чи органами місцевого самоврядування на підставі висновків державної експертизи, що скасовані або визнані недійсними, можуть бути в установленому законом порядку оскаржені до суду.
Стаття 39 — Фінансування державної експертизи
Державна експертиза здійснюється за рахунок коштів замовника державної експертизи у випадках, визначених законом.
Розмір плати за проведення державної експертизи встановлюється в розмірі 3 відсотки від кошторисної вартості проектно-вишукувальних робіт, але не може бути менше 20 гривень.
Розділ VII. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПОРУШЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Стаття 40 — Правопорушення у сфері державної експертизи
Правопорушеннями у сфері державної експертизи є:
надання свідомо неправдивих відомостей про об’єкти державної експертизи;
підготовка свідомо неправдивих висновків державної експертизи;
фальсифікація висновків державної експертизи;
незаконне втручання будь-кого у проведення державної експертизи або перешкоджання її організації та проведенню;
умисне примушування або створення для експертів державної експертизи обставин, які зумовлюють незаконне чи необ’єктивне проведення державної експертизи або підготовку необґрунтованих чи свідомо недостовірних висновків, дискредитація або переслідування експертів державної експертизи у зв’язку з підготовленими ними висновками;
залучення до проведення державної експертизи висококваліфікованих спеціалістів та наукових працівників, які брали участь у створенні її об’єктів або безпосередньо заінтересовані в її результатах;
ухилення від надання на законну вимогу експертів державної експертизи, які проводять державну експертизу, необхідних відомостей і матеріалів щодо об’єктів державної експертизи;
реалізація проектних рішень щодо об’єктів, які підлягають обов’язковій державній експертизі, до одержання позитивних висновків державної експертизи.
Особи, винні в порушенні законодавства у сфері державної експертизи, несуть цивільну, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.
Розділ VIII. МІЖНАРОДНІ ДОГОВОРИ У СФЕРІ ДЕРЖАВНОЇ ЕКСПЕРТИЗИ
Стаття 41 — Міжнародне співробітництво у сфері державної експертизи
Співробітництво України з іншими державами у сфері державної експертизи здійснюється відповідно до міжнародних договорів України.
Стаття 42 — Міжнародні договори у сфері державної експертизи
Якщо міжнародними договорами України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачаються цим Законом, то застосовуються правила міжнародних договорів.
Розділ IX. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ
1. Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування.
2. Кабінету Міністрів України в шестимісячний строк з дня набрання чинності цим Законом:
подати на розгляд Верховної Ради України пропозиції щодо приведення законів України у відповідність із Законом України "Про державну експертизу землевпорядної документації";
відповідно до компетенції забезпечити прийняття нормативно-правових актів, передбачених цим Законом;
привести свої нормативно-правові акти у відповідність із цим Законом;
забезпечити перегляд і скасування міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади їх нормативно-правових актів, що суперечать цьому Закону.
3. Внести до Закону України "Про оцінку земель" (Відомості Верховної Ради України, 2004 р., № 15, ст. 229) такі зміни:
-
а) в абзаці шостому статті 11 після слів "земельних ділянок" доповнити словами "крім звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу";
-
б) статтю 21 викласти в такій редакції:
"Стаття 21. Державна експертиза документації з оцінки земель
Технічна документація з бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель, нормативної грошової оцінки земельних ділянок, а також звіти з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу підлягають державній експертизі відповідно до закону";
- в) в абзаці першому статті 22 після слів "земельних ділянок" доповнити словами "крім звітів з експертної грошової оцінки земельних ділянок державної та комунальної власності у разі їх продажу".
Президент України
Л.КУЧМА
м. Київ
17 червня 2004 року
№ 1808-IV