Про затвердження Порядку надання доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій для розгортання високошвидкісних мереж
Тип: НКЕК
Видавник: Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв'язку
Номер: z1800-24
Прийнято: 2024-10-23
Чинна редакція від: 2024-10-23
Стан: in_force
Rada ID: z1800-24
НАЦІОНАЛЬНА КОМІСІЯ, ЩО ЗДІЙСНЮЄ ДЕРЖАВНЕ РЕГУЛЮВАННЯ У СФЕРАХ ЕЛЕКТРОННИХ КОМУНІКАЦІЙ, РАДІОЧАСТОТНОГО СПЕКТРА ТА НАДАННЯ ПОСЛУГ ПОШТОВОГО ЗВ’ЯЗКУ
ПОСТАНОВА
23.10.2024 № 573
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
27 листопада 2024 року
за № 1800/43145
Про затвердження Порядку надання доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій для розгортання високошвидкісних мереж
Відповідно до частини другої статті 27 Закону України «Про електронні комунікації» та підпункту «г» пункту 1 частини четвертої статті 4 Закону України «Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку», Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, ПОСТАНОВЛЯЄ:
1. Затвердити Порядок надання доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій для розгортання високошвидкісних мереж, що додається.
2. Департаменту електронних комунікацій в установленому законодавством порядку подати цю постанову на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України.
3. Ця постанова набирає чинності з дня її офіційного опублікування.
Голова
Олександр ЖИВОТОВСЬКИЙ
ПОГОДЖЕНО:
Перший заступник
Міністра цифрової трансформації України
Голова Державної служби спеціального зв’язку
та захисту інформації України
Заступник Голови Служби безпеки України
Заступник начальника Генерального штабу
Збройних Сил України
бригадний генерал
Олексій ВИСКУБ
Юрій МИРОНЕНКО
Сергій НАУМЮК
Олексій ШЕВЧЕНКО
ЗАТВЕРДЖЕНО
Постанова Національної комісії,
що здійснює державне
регулювання у сферах
електронних комунікацій,
радіочастотного спектра
та надання послуг
поштового зв’язку
23 жовтня 2024 року № 573
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
27 листопада 2024 року
за № 1800/43145
Порядок
надання доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій для розгортання високошвидкісних мереж
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає умови та особливості надання доступу операторами електронних комунікацій до елементів фізичної інфраструктури своєї електронної комунікаційної мережі (далі - ФІ) з метою розміщення елементів високошвидкісних мереж (далі - ВШМ) інших операторів електронних комунікацій незалежно від форми власності.
2. Критерії віднесення мереж до ВШМ визначаються центральним органом виконавчої влади у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра відповідно до підпункту «в» пункту 14 частини першої статті 6 Закону України «Про електронні комунікації» та у визначеному законодавством порядку.
3. Дія цього Порядку поширюється на відносини з операторами електронних комунікацій, які є власниками ФІ електронних комунікаційних мереж, якщо такі відносини виникають в процесі доступу до ФІ з метою розміщення елементів ВШМ іншими операторами електронних комунікацій.
Порядок та умови надання доступу до кабельної каналізації електронних комунікаційних мереж з метою розгортання ВШМ регулюються Положенням про кабельну каналізацію електронних комунікаційних мереж, затвердженим постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах електронних комунікацій, радіочастотного спектра та надання послуг поштового зв’язку, від 06 вересня 2023 року № 342, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2023 року за № 1833/40889.
4. У цьому порядку терміни вживаються у таких значеннях:
власник ФІ (далі - власник) - оператор електронних комунікацій, у власності якого перебуває така ФІ або окремі її елементи;
договір з доступу - договір, укладений згідно із законодавством між власником і замовником про доступ до ФІ з метою розміщення елементів ВШМ;
дозвіл на проведення робіт - письмовий документ (в паперовій або електронній формі) за підписом власника або особи, уповноваженої вчиняти дії від імені власника, який надає право замовнику у погоджений строк виконувати роботи на елементах ФІ власника;
доступ до ФІ з метою розгортання ВШМ - надання замовнику права та можливості користування ФІ власника на підставі укладеного договору з доступу;
замовник доступу до ФІ з метою розгортання ВШМ (далі - замовник) - оператор електронних комунікацій, який звернувся до власника ФІ із запитом про надання доступу до конкретного елемента(-ів) ФІ з метою розміщення елементів ВШМ на такій ФІ або який уклав договір з доступу;
планові експлуатаційні роботи - монтажні, ремонтні роботи та роботи з технічного обслуговування ФІ власника, а також елементів ВШМ замовника, розміщених на такій ФІ, в тому числі заміна окремих елементів;
плата за доступ до ФІ - одноразова та/або періодична плата, що визначається відповідно до методики, встановленої цим Порядком;
погодження проектної документації - дія власника, яка полягає у перевірці відповідності проектної документації виданим технічним умовам;
позапланові експлуатаційні роботи - відновлювальні ремонтні роботи, пов’язані з ліквідацією аварій, відновленням фізичних властивостей ФІ власника, елементів ВШМ замовника;
проектна документація з доступу до ФІ з метою розміщення елементів ВШМ (далі - проектна документація) - текстові та графічні матеріали, розроблені відповідно до технічних умов з доступу, що визначають розміщення елементів ВШМ замовника на ФІ власника;
розроблення та видача технічних умов - дії власника, що передбачають видачу вихідних даних для розробки замовником проектної документації;
технічний нагляд - дії власника, які полягають у наданні замовнику (підряднику замовника) дозволу на проведення робіт в (на) ФІ, у присутності та спостереженні представника власника при проведенні попереднього огляду замовником ФІ власника, виконанні планових та/або позапланових експлуатаційних робіт замовником;
технічні умови з доступу до ФІ з метою розгортання ВШМ (далі - ТУ) - комплекс технічних вимог до розміщення елементів ВШМ на ФІ.
Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України «Про електронні комунікації».
5. Доступ до ФІ електронних комунікацій з метою розгортання ВШМ має надаватися на справедливих та обґрунтованих умовах, у тому числі щодо плати за доступ.
6. Власник зобов’язаний задовольняти обґрунтований письмовий запит замовника на надання доступу до ФІ своєї електронної комунікаційної мережі з метою розміщення елементів ВШМ, який оформлений відповідно до цього Порядку.
Ці вимоги не розповсюджуються на випадки проведення робіт невеликого за їх вартістю масштабу, обсягами та тривалістю, критерії яких наведено у додатку 1 до цього Порядку.
7. Оператор, що звертається із запитом про надання інформації про поточні або заплановані роботи з розгортання фізичної інфраструктури електронних комунікацій, повинен зазначити в запиті територію, на якій він планує розгортати елементи ВШМ, та іншу інформацію відповідно до законодавства.
Оператор, до якого звертаються із запитом, забезпечує надання доступу до зазначеної у цьому пункті інформації одним або декількома з таких способів:
1) оприлюднення в електронній формі через єдиний пункт (точку) доступу до інформації про фізичну інфраструктуру електронних комунікацій на електронній регуляторній платформі;
2) оприлюднення на своєму вебсайті;
3) надання на запит оператора інформації, відсутньої в єдиному пункті (точці) доступу до інформації про фізичну інфраструктуру електронних комунікацій.
Оператор має право відмовити в задоволенні запиту:
якщо він забезпечив доступ до запитуваної інформації відповідно до підпунктів 1, 2 абзацу другого цього пункту;
щодо інформації, визначеної у додатку 2 до цього Порядку.
8. Встановлення елементів ВШМ, розміщених на елементах ФІ, потребує погодження з власником такої ФІ та не потребує отримання і подання будь-яких інших дозвільних документів, погодження органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами, юридичними особами, утвореними такими органами.
9. Наявність договору з доступу є необхідною і достатньою умовою для укладення договорів, необхідних для забезпечення постачання електричної енергії до елементів ВШМ замовника.
10. Деякі питання отримання інформації про доступ та розміщення в/на ФІ для розгортання елементів ВШМ спеціальних користувачів наведено у додатку 2 до цього Порядку.
11. Позасудове врегулювання спорів між замовниками та власниками щодо умов надання та отримання доступу до ФІ, відмови в наданні доступу, ненадання відповіді на запит про доступ до ФІ здійснюється відповідно до законодавства. Такий спір повинен бути вирішеним протягом двох місяців.
II. Вимоги до оформлення запиту на надання доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій
1. Для встановлення можливості доступу до ФІ замовник має право письмово (в електронній (електронною поштою або іншими системами, що дозволяють передачу інформації за допомогою електронного зв’язку) або паперовій формі) звернутися до власника із відповідним запитом (далі - запит).
2. У запиті зазначаються:
повне найменування юридичної особи або прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) фізичної особи - підприємця;
прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) керівника або особи, уповноваженої вчиняти дії від його імені;
місцезнаходження - для юридичної особи або адреса зареєстрованого / задекларованого місця проживання (перебування) - для фізичної особи - підприємця;
ідентифікаційний код згідно з ЄДРПОУ (для юридичної особи) або реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія (за наявності) та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті);
інформація про внесення відомостей щодо замовника до реєстру постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг;
адреса для листування;
контактні дані: номер телефону, адреса електронної пошти;
назва ФІ (об’єкта доступу), зокрема окремого елемента ФІ, до якого необхідно отримати доступ;
місце/адреса ФІ, до якої планується отримати доступ;
повний перелік обладнання, що планується до встановлення, із зазначенням фізичних характеристик (розміри, вага);
бажана дата та час попереднього огляду ФІ (у разі потреби);
реквізити для виставлення рахунків.
3. Запит подається для можливості отримання доступу в одному або декількох місцях (адресах) розташування ФІ для розміщення елементів ВШМ.
4. Повнота та достовірність інформації, що вказана у запиті, підтверджуються підписом замовника (уповноваженого представника замовника), який скріплюється печаткою юридичної особи (за наявності), або накладанням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
III. Вимоги та строки для надання відповіді на запит на надання доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій
1. Власник розглядає поданий запит і зазначену у запиті інформацію.
2. У разі отримання запиту, оформленого з порушенням вимог законодавства, в тому числі пунктів 2 та 4 розділу II цього Порядку, власник у спосіб, який він отримав цей запит, протягом 10 робочих днів з дати його отримання повідомляє про це замовника, що надіслав запит, зазначивши суть порушень.
3. У разі отримання оформленого відповідно до вимог цього Порядку запиту власник за результатами розгляду запиту у строк не пізніше 15 робочих днів, а у разі необхідності проведення додаткових досліджень ФІ не пізніше 2 місяців, зобов’язаний:
надіслати письмове повідомлення замовнику про згоду виконати запит та наявність технічної можливості з доступу на зазначеному у запиті місці/адресі ФІ, до якої планується отримати доступ, та повідомити про час попереднього огляду (у разі наявності відповідного запиту);
за умови відсутності можливості з надання доступу на зазначеному у запиті місці/адресі ФІ, до якої планується отримати доступ, письмово надати обґрунтовану відмову згідно із критеріями, наведеними у розділі IV цього Порядку.
IV. Критерії наявності чи відсутності підстав для відмови в доступі до фізичної інфраструктури електронних комунікацій, у тому числі щодо придатності фізичної інфраструктури для розміщення високошвидкісних мереж
1. Виключний перелік підстав у відмові в наданні доступу до ФІ для розгортання ВШМ наведений у частині четвертій статті 27 Закону України «Про електронні комунікації».
2. Критеріями наявності підстав для прийняття власником рішення про відмову в доступі до ФІ, в тому числі у видачі ТУ, погодженні проектної документації можуть бути будь-які розрахунки, обґрунтування, висновки тощо, наведені у відповідних підтвердних документах (актах, експертизах, проектних рішеннях, довідках, планах розвитку електронних комунікаційних мереж тощо) щодо:
технічної непридатності ФІ для розгортання елементів ВШМ;
відсутності вільного місця для розміщення елементів ВШМ з урахуванням потреб власника на наступні 12 місяців;
потенційної загрози громадській безпеці та здоров’ю населення;
можливої загрози цілісності і безпеці будь-якій електронній комунікаційній мережі, об’єктам критичної інформаційної інфраструктури;
наявності ризику суттєвих перешкод для запланованого надання електронних комунікаційних послуг, а також послуг, що надаються з використанням такої ФІ, або ризику суттєвого зниження якості таких послуг;
наявності альтернативної можливості доступу до ФІ електронних комунікацій, придатних для розміщення елементів ВШМ, за умови надання такого доступу на справедливих і обґрунтованих умовах.
3. У разі відмови у наданні доступу до ФІ або ненадання відповіді протягом двох місяців з дати отримання запиту на доступ, або недосягнення згоди щодо умов доступу, в тому числі щодо ціни, будь-яка із сторін має право звернутися до регуляторного органу щодо позасудового врегулювання спору відповідно до Закону України «Про електронні комунікації».
V. Строки розроблення, видачі та дії технічних умов з доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій
1. ТУ або інші вихідні дані, необхідні для розробки проектної документації, розробляються та видаються власником замовнику в порядку, на умовах та у строк, що визначені цим Порядком.
2. При наданні позитивної відповіді на запит замовника щодо можливості надання доступу до ФІ власник інформує замовника про потребу розробити та погодити проектну документацію згідно ТУ або інших вихідних даних та у строк до 15 робочих днів розробляє та надає замовнику:
ТУ або інші вихідні дані, на підставі яких замовник розробляє або замовляє розроблення проектної документації з доступу;
відомості про осіб (прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності), номер телефону, адреса електронної пошти та інше), які мають право від імені власника погодити проектну документацію з доступу, та про особу, відповідальну за взаємодію із замовником.
3. ТУ мають містити:
вихідні дані для розроблення замовником проектної документації з доступу;
перелік робіт, що мають бути виконані для забезпечення доступу до ФІ;
строк дії ТУ;
наявні обмеження щодо доступу до певного елемента ФІ та/або порядку його експлуатації.
4. Отримання та виконання ТУ або інших вихідних даних є обов’язковими умовами здійснення доступу до ФІ.
5. ТУ або інші вихідні дані набирають чинності з дня видачі їх замовнику власником та діють протягом шести місяців.
6. У разі неукладання договору з доступу видані власником ТУ або інші вихідні дані є дійсними протягом строку, визначеного у пункті 5 цього розділу, за умови, що до цієї ФІ не вносилися конструктивні зміни та не укладено договір з доступу з іншим замовником.
7. Зміни до ТУ або інших вихідних даних можуть вноситися лише за згодою замовника.
VI. Порядок та строки розроблення і погодження проектної документації з доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій
1. Встановлення (розміщення) елементів ВШМ на ФІ, до якої отримано доступ, здійснюється на підставі проектної документації, погодженої власником ФІ.
2. Проектна документація розробляється замовником самостійно або іншою особою на замовлення замовника у порядку, визначеному законодавством.
3. Проектна документація не потребує погодження органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими особами та/або юридичними особами, утвореними такими органами.
4. Після надходження від замовника проектної документації власник перевіряє таку проектну документацію та надає відповідь щодо погодження або відмови у погодженні проектної документації.
5. Проектна документація має відповідати вимогам чинних нормативних документів, що встановлюють вимоги до проектування і будівництва ВШМ.
6. Проектна документація подається на погодження власнику не пізніше ніж за один календарний місяць до закінчення строку дії виданих ТУ або інших вихідних даних.
7. З урахуванням пункту 4 розділу V цього Порядку та пункту 5 цього розділу проектна документація повинна бути погоджена власником протягом 15 робочих днів з дня її надходження.
8. Власник може відмовити замовнику у погодженні проектної документації на підставі її невідповідності виданим ТУ або іншим вихідним даним, про що інформує замовника з наданням відповідного обґрунтування та переліку зауважень.
9. Замовник усуває виявлені недоліки та не пізніше 10 робочих днів після отримання такої інформації надає проектну документацію власнику для повторного розгляду.
10. При повторному розгляді проектної документації висунення будь-яких нових зауважень з боку власника, крім зауважень щодо положень, які доопрацьовувались, не допускається.
11. Якщо під час повторного розгляду проектної документації попередні недоліки замовником не усунені або усунені частково, власник відмовляє в погодженні проектної документації.
12. Власник зобов’язаний погодити або письмово повідомити замовника про відмову в погодженні проектної документації протягом 10 робочих днів з дня отримання доопрацьованої проектної документації, зазначивши причини такої відмови.
VII. Порядок та строки укладення договору з доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій
1. Доступ до ФІ здійснюється на підставі договору з доступу між власником та замовником, що укладається відповідно до вимог законодавства з урахуванням особливостей, встановлених цим Порядком та Законом України «Про електронні комунікації».
2. Укладення договору з доступу здійснюється після видачі замовнику ТУ або інших вихідних даних та погодження власником проектної документації.
3. Підставою для укладення договору з доступу є письмове звернення замовника (в паперовій або електронній формі), підписане уповноваженою належним чином посадовою особою (представником).
У зверненні зазначаються реквізити та дата погодження проектної документації.
4. Договір з доступу укладається сторонами у строк, що не може перевищувати одного місяця з дня отримання належним чином оформленого звернення.
5. Договір з доступу має містити такі істотні умови:
повне найменування сторін договору з доступу;
детально визначені елементи ФІ, які запроектовані для використання замовником;
конкретно визначені елементи ВШМ замовника для розміщення на елементах ФІ;
розмір плати за доступ, визначений згідно з відповідною методикою визначення плати за доступ до елементів ФІ;
порядок доступу до елементів ВШМ замовника, розміщених на елементах ФІ;
умови захисту елементів ВШМ, розміщених на елементах ФІ, від їх умисного пошкодження (демонтажу третіми особами або руйнування), а також умови захисту замовником ФІ, на якій розміщуються елементи ВШМ;
порядок здійснення власником контролю за користуванням замовником визначеними елементами ФІ, у тому числі під час проведення технічного нагляду;
строк дії договору з доступу (з можливістю його продовження у порядку, визначеному сторонами);
відповідальність сторін;
умови розірвання договору з доступу;
особливості порядку внесення змін до договору з доступу;
інші умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.
6. Власник ФІ може відмовити замовнику в укладенні договору з доступу з таких підстав:
звернення щодо укладення договору з доступу підписано не уповноваженою належним чином особою (представником) замовника;
замовник відсутній в реєстрі постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг;
відсутність погодженої власником проектної документації;
встановлена законом або чинним судовим рішенням, що набрало законної сили, заборона щодо укладення договору з доступу;
ліквідація (знищення) або розібрання (демонтаж) окремих елементів ФІ, зміна стану ФІ, яка унеможливлює розміщення елементів ВШМ, до надходження до власника звернення про укладення договору з доступу;
недосягнення згоди щодо умов договору з доступу.
7. Відмова в укладенні договору з доступу з інших підстав, ніж визначені у пункті 6 цього розділу, забороняється.
VIII. Методика визначення плати за доступ до фізичної інфраструктури електронних комунікацій
1. Ця методика визначає механізм формування та встановлення плати за доступ до ФІ та поширюється на об’єкти доступу всіх форм власності, які перебувають у власності операторів електронних комунікацій.
2. Розмір плати за доступ до ФІ розраховується власником.
3. Власник ФІ, до якої надається доступ, розраховує плату за доступ до ФІ на підставі даних окремого бухгалтерського обліку діяльності, пов’язаної з наданням доступу до ФІ.
4. Плата за доступ до ФІ складається з одноразової та/або періодичної плати.
5. Одноразова плата складається з:
- 1) плати за розроблення та видачу ТУ або інших вихідних даних, розмір якої встановлюється на рівні вартості компенсації витрат власника для здійснення дій з підготовки, оформлення та видачі ТУ або інших вихідних даних.
Ця плата одноразово сплачується замовником до укладання договору з доступу.
Власник ФІ може прийняти рішення щодо нестягнення плати за видачу ТУ;
- 2) часткової компенсації витрат власника на капітальне будівництво (придбання, набуття прав тощо).
Граничний розмір такої часткової компенсації не повинен перевищуватися величину, яка дорівнює залишковій вартості ФІ, до якої здійснюється доступ, станом на 01 січня поточного року, в якому укладається договір з доступу, або вартості ФІ, визначеної за результатами незалежної оцінки, помноженої на коефіцієнт, який розраховується власником виходячи з максимальної проектної потужності і спроможності ФІ та кількості елементів такої інфраструктури, до яких здійснюється доступ.
6. Періодична плата за доступ розраховується та встановлюється власником, а замовник сплачує її щомісячно.
7. Періодична плата за доступ розраховується виходячи із компенсації частини планових витрат власника, пов’язаних із утриманням ФІ, до яких здійснюється доступ, та норми прибутку, розмір якої не перевищує встановлену НКЕК норму прибутку для постачальників електронних комунікаційних мереж та/або послуг із значним ринковим впливом, на яких накладені регуляторні зобов’язання з регулювання цін та з обліку витрат на оптових ринках, або, у разі її відсутності, розміру облікової ставки Національного банку України на дату укладання договору з доступу.
8. Компенсація частини планових витрат власника, пов’язаних із утриманням елементів ФІ, розраховується виходячи із планових економічно обґрунтованих витрат на утримання інфраструктури, до якої здійснюється доступ, без урахування амортизації цієї інфраструктури, помножених на коефіцієнт, який розраховується власником виходячи із максимальної проектної потужності і спроможності ФІ та кількості елементів ФІ, до яких здійснюється доступ.
9. До складу планових економічно обґрунтованих витрат власника, пов’язаних із утриманням ФІ, включаються:
- 1) прямі витрати на утримання елементів такої інфраструктури, а саме:
прямі матеріальні витрати, до складу яких входять витрати, пов’язані з придбанням та використанням матеріалів, запасних частин, комплектувальних виробів та інших матеріалів, необхідних для забезпечення утримання елементів ФІ;
прямі витрати на оплату праці, в тому числі оплата праці за розцінками, тарифами та окладами, премії та заохочення, компенсаційні виплати, оплата відпусток, інші виплати з оплати праці персоналу, безпосередньо пов’язаного з утриманням елементів ФІ;
інші прямі витрати, які можуть бути безпосередньо віднесені до утримання елементів ФІ, зокрема суми єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування від заробітної плати, віднесеної до прямих витрат, амортизація виробничих основних засобів (крім амортизації ФІ, до якої здійснюється доступ) та нематеріальних активів, безпосередньо пов’язаних із виконанням робіт та наданням послуг;
2) загальновиробничі витрати, пов’язані з утриманням елементів ФІ;
3) нерозподілені загальновиробничі витрати, адміністративні витрати, витрати на збут, інші операційні витрати та фінансові витрати, які розподілені за всіма видами послуг, що надаються власником, пропорційно доходам за рік, що передує року, в якому укладається договір з доступу.
10. До складу планових економічно обґрунтованих витрат, пов’язаних із утриманням ФІ, до якої надається доступ, не може бути включено:
суми безнадійної дебіторської заборгованості та відрахування до резерву сумнівних боргів;
суми неустойки (штраф, пеня);
суми нестачі та втрат від псування цінностей, у тому числі за рішенням суду;
витрати, пов’язані з купівлею-продажем іноземної валюти;
суми спонсорської та благодійної допомоги;
втрати від знецінення запасів;
витрати на утримання об’єктів соціально-культурного призначення;
витрати на добровільне страхування майна та працівників;
витрати від списання недоамортизованих основних засобів;
вартість реалізованих виробничих запасів;
витрати, пов’язані із зменшенням власного капіталу.
11. Розмір періодичної плати за доступ не повинен переглядатися при зміні кількості замовників.
12. Розмір періодичної плати за доступ щорічно (один раз на рік) коригується на індекс інфляції без внесення змін до договору.
13. За згодою сторін часткова компенсація витрат власника на капітальне будівництво, передбачена підпунктом 2 пункту 5 цього розділу, може сплачуватися замовником частинами разом з періодичною платою.
14. Вимоги цієї методики використовуються НКЕК при позасудовому врегулюванні спору у разі недосягнення згоди щодо умов доступу в частині обґрунтованості ціни (плати за доступ).
IX. Порядок та умови припинення користування елементами інфраструктури об’єкта доступу до фізичної інфраструктури електронних комунікацій
1. Припинення користування елементами ФІ відбувається у випадках:
закінчення строку дії договору з доступу;
розірвання договору з доступу з підстав, визначених у цьому договорі;
знищення або непрацездатності ФІ;
у разі використання замовником ФІ у цілях інших, ніж встановлені договором з доступу або з порушенням умов договору.
2. У разі зміни власника чи замовника до нового власника чи замовника переходять права і обов’язки за договором з доступу без стягнення із замовника додаткової плати.
При цьому укладається додаткова угода до чинного договору з доступу про зміну сторін цього договору або укладається новий договір з доступу на попередніх умовах.
3. Реорганізація або зміна власника ФІ чи замовника не є підставою для зміни умов чи розірвання договору з доступу.
4. Сторони попереджають одна одну про розірвання договору з доступу не менше ніж за три місяці до запланованої дати розірвання договору з доступу, якщо цим договором не передбачено інший строк.
5. Якщо сторони не повідомили одна одну про відсутність наміру продовжити дію договору з доступу, такий договір вважається продовженим на строк, визначений у договорі з доступу. Положення цього пункту застосовується на кожний наступний період, неодноразово.
6. Спори, які виникають між власником та замовником на етапах укладення, виконання, зміни та розірвання договору з доступу, розв’язуються сторонами шляхом проведення двосторонніх консультацій та переговорів.
7. У разі неможливості позасудового врегулювання спору між сторонами спір розв’язується в судовому порядку.
8. Замовник зобов’язаний демонтувати технічні засоби електронних комунікацій протягом 20 календарних днів з дня розірвання договору з доступу або у строк, письмово узгоджений сторонами, якщо договором не передбачено інше.
9. Якщо замовником не буде проведено демонтаж елементів ВШМ у строк, визначений пунктом 8 цього розділу, власник має право демонтувати (частково демонтувати) такі елементи ВШМ відповідно до законодавства власними силами з відшкодуванням замовником вартості виконаних робіт.
10. Якщо на день припинення договору з доступу між власником і замовником має місце судовий спір з питання дотримання сторонами умов договору, демонтаж елементів ВШМ, щодо питань розміщення яких відкрито судове провадження, забороняється до вирішення судового спору у встановленому законодавством порядку.
11. З метою безпечного та правомірного доступу до ФІ власник на постійній основі здійснює огляд (моніторинг) ФІ на предмет виявлення неправомірного (відсутність договору з доступу) користування її елементами, а також для перевірки відповідності кількості використовуваних елементів ФІ умовам укладених договорів з доступу.
12. У разі виявлення факту неправомірного розміщення елементів ВШМ власник розміщує на своєму вебсайті інформацію про виявлення таких елементів із зазначенням їх типу та адрес розміщення.
13. Власник може прийняти рішення про демонтаж елементів ВШМ у разі неможливості встановити їх власника, за умови надання повної інформації про такі елементи ВШМ на вебсайті власника протягом одного місяця.
14. У разі наявності інформації про викрадення/пошкодження елементів ФІ та/або елементів ВШМ внаслідок зловмисних дій третіх осіб за зверненням власника або замовника сторони здійснюють огляд ФІ та розміщених на такій ФІ елементів ВШМ та підписують акт обстеження у строк, що не може перевищувати 15 календарних днів з дати отримання відповідного звернення.
15. З дати підписання акта обстеження та підтвердження викрадення/пошкодження елементів ФІ та/або елементів ВШМ нарахування плати за доступ до ФІ щодо розміщених елементів ВШМ припиняється.
X. Порядок розміщення інформації про фізичну інфраструктуру електронних комунікацій в єдиному пункті доступу до інформації про фізичну інфраструктуру електронних комунікацій на електронній регуляторній платформі
1. Оператори мають право розміщувати та отримувати інформацію про існуючу ФІ, придатну для розгортання ВШМ, в єдиному пункті (точці) доступу (далі - ЄПТД) до інформації про ФІ на електронній регуляторній платформі (далі - ЕРП) регуляторного органу (далі - РО).
2. РО забезпечує створення і функціонування такого ЄПТД.
3. Уся необхідна інформація про вимоги законодавства щодо умов і порядку здійснення робіт із розгортання ФІ повинна бути оприлюднена в електронній формі через ЄПТД.
4. Доступ суб’єктів господарювання до ЄПТД здійснюється після авторизації через електронний кабінет на офіційному сайті РО із застосуванням кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
5. В ЄПТД мають право розміщувати інформацію власники ФІ, придатної для розгортання ВШМ.
6. Доступ до інформації в ЄПТД можуть мати уповноважені посадові особи РО, центрального органу виконавчої влади у сферах електронних комунікацій та радіочастотного спектра, Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій, Генерального штабу Збройних Сил України, Служби безпеки України, регуляторних органів у сферах будівництва, транспорту, електроенергетики, а також органів місцевого самоврядування (в частині доступу до інформації в регіоні, в якому вони здійснюють повноваження).
7. Доступ до інформації в ЄПТД інших суб’єктів господарювання (фізичних та юридичних осіб) здійснюється за рішенням РО.
8. Право внесення змін до інформації в ЄПТД має власник електронної регуляторної платформи, а також суб’єкти господарювання, які є власниками ФІ.
9. Розміщення інформації в ЄПТД здійснюється власником ФІ, який пройшов процедуру авторизації, шляхом заповнення відповідних форм (таблиць), які підлягають обов’язковому заповненню з дотриманням встановлених одиниць виміру.
10. Після заповнення відповідних форм (таблиць) або внесення змін до раніше наданої інформації власник повинен завірити правильність внесеної інформації шляхом накладання кваліфікованого електронного підпису або удосконаленого електронного підпису з дотриманням вимог законодавства у сферах електронної ідентифікації та електронних довірчих послуг.
11. Внесена до відповідних форм (таблиць) інформація в ЄПТД автоматично трансформується в графічну форму з використанням можливостей геоінформаційної системи та обмеженням доступу, визначеним державними органами, що зазначені в пункті 6 цього розділу.
Заступник директора
департаменту -
начальник відділу ресурсу
нумерації Департаменту
електронних комунікацій
Микола БРАТІЦА
Додаток 1
до Порядку надання доступу
до фізичної інфраструктури
електронних комунікацій
для розгортання високошвидкісних мереж
(пункт 6 розділу I)
Критерії
робіт невеликого за їх вартістю масштабу, обсягами та тривалістю
Критеріями робіт невеликого за їх вартістю масштабу, обсягами та тривалістю є роботи, які проводяться операторами:
які надають послуги широкосмугового доступу до мережі Інтернет та здійснюють розгортання ФІ для розгортання ВШМ лише в межах певної територіальної громади з чисельністю населення до 50 тис. осіб;
з дати початку діяльності у сфері електронних комунікацій пройшло не більше п’яти років;
які до власної електронної комунікаційної мережі не можуть приєднати більше ніж 500 кінцевих користувачів.
Додаток 2
до Порядку надання доступу
до фізичної інфраструктури
електронних комунікацій
для розгортання високошвидкісних мереж
(пункт 7 розділу I)
Деякі питання
отримання інформації про доступ та розміщення в/на ФІ для розгортання елементів ВШМ спеціальних користувачів
Розміщення елементів електронних комунікаційних мереж спеціальних користувачів в (на) ФІ відбувається відповідно до вимог цього Порядку на підставі проектної документації та за умови укладання договору з доступу або за розпорядженням Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій (далі - НЦУ) під час дії правового режиму воєнного стану.
Інформація про таке розміщення є інформацією з обмеженим доступом та не підлягає оприлюдненню в ЄПТД та на вебсайті власника.
У разі отримання власником запиту від інших замовників на отримання інформації про елемент ФІ у конкретній географічній точці території власник може відмовити у задоволенні такого запиту за умови наявності договору з доступу із спеціальним користувачем у зазначеній точці. У разі потреби у встановленні правомірності дій власника у відмові в задоволенні запиту РО має право переконатись у наявності такого договору з доступу.
Згідно з договорами із спеціальними користувачами інформація не підлягає розголошенню третім особам, у тому числі іншим спеціальним користувачам, крім випадків, передбачених абзацом шостим цього додатка.
Під час дії правового режиму воєнного стану:
спеціальні користувачі мають право отримувати від власника ФІ інформацію про можливість (неможливість) надання доступу до цієї ФІ безпосередньо в конкретній географічній точці території. Власники ФІ зобов’язані надавати спеціальним користувачам вищевказану інформацію, у тому числі про інших спеціальних користувачів, які вже мають доступ до такої ФІ в конкретній географічній точці, з метою можливого спільного її використання у разі, якщо це не заборонено умовами договорів з доступу, які вже укладені з іншими спеціальними користувачами. Отримана інформація надається до НЦУ для оперативного прийняття рішення - видання відповідного розпорядження;
розміщення елементів електронних комунікаційних мереж спеціальних користувачів в (на) ФІ відбувається на підставі розпорядження НЦУ, які є обов’язковими до виконання та доводяться безпосередньо до спеціальних користувачів, які потребують такого доступу, та власників.