Про затвердження Порядку організації регулярних, нерегулярних та маятникових (човникових) перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні
Тип: Мінінфраструктури, розв.громад
Видавник: Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури
Номер: z1662-24
Прийнято: 2024-09-05
Чинна редакція від: 2026-04-22
Стан: in_force
Rada ID: z1662-24
МІНІСТЕРСТВО РОЗВИТКУ ГРОМАД, ТЕРИТОРІЙ ТА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ
НАКАЗ
05.09.2024 № 966
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
05 листопада 2024 року
за № 1662/43007
Про затвердження Порядку організації регулярних, нерегулярних та маятникових (човникових) перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні
_Із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства
розвитку громад та територій
Відповідно до частини третьої статті 56 Закону України «Про автомобільний транспорт», абзацу тридцять четвертого підпункту 20 пункту 4 Положення про Міністерство розвитку громад, територій та інфраструктури України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30 червня 2015 року № 460 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2022 року № 1400), НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Порядок організації регулярних, нерегулярних та маятникових (човникових) перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, що додається.
2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства транспорту України від 09 лютого 2004 року № 75 «Про затвердження Порядку організації регулярних, нерегулярних і маятникових перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 22 червня 2004 року за № 759/9358.
3. Управлінню міжнародних автомобільних перевезень забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
4. Сектору зовнішніх комунікацій забезпечити оприлюднення цього наказу на офіційному вебсайті Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України.
5. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Сергія Деркача.
Виконувач обов’язків Міністра
Василь ШКУРАКОВ
ПОГОДЖЕНО:
Перший заступник Міністра
цифрової трансформації України
Голова Державної служби України
з безпеки на транспорті
В.о. Голови Державної регуляторної служби України
Олексій ВИСКУБ
Євген ЗБОРОВСЬКИЙ
Олексій МИХАЙЛОВ
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
розвитку громад, територій
та інфраструктури України
05 вересня 2024 року № 966
(в редакції наказу Міністерства
розвитку громад
та територій України
від 11 березня 2026 року № 483)
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
05 листопада 2024 року
за № 1662/43007
Порядок
організації регулярних, нерегулярних та маятникових (човникових) перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні
I. Загальні положення
1. Цей Порядок визначає механізм організації міжнародних регулярних, нерегулярних, маятникових (човникових) та регулярних транзитних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні і є обов’язковим для виконання автомобільними перевізниками (далі - перевізники) та замовників транспортних послуг.
2. У цьому Порядку терміни вживаються в таких значеннях:
Єдиний комплекс інформаційних систем у сфері безпеки на наземному транспорті (далі - Єдиний комплекс) - інформаційно-комунікаційна система, що становить сукупність автоматизованих систем, програмно-інформаційних комплексів, програмних, програмно-технічних і технічних засобів комунікації, що забезпечують обробку та захист інформації, електронну взаємодію з метою надання послуг;
журнал INTERBUS - контрольний документ, який складається з відривних шляхових листів пасажирів у двох примірниках, для реєстрації пасажирів під час виконання нерегулярних автомобільних міжнародних перевезень;
користувач Єдиного комплексу (далі - користувач) - перевізники (фізичні особи - підприємці, юридичні особи), посадові особи Мінрозвитку та Укртрансбезпеки, які пройшли процедуру електронної ідентифікації та автентифікації і отримали право доступу до інформації в Єдиному комплексі (Міжнародні маршрути);
паритетне виконання міжнародних перевезень - умови, визначені договором між українським та іноземним перевізниками, відповідно до яких здійснюються перевезення міжнародним маршрутом загального користування;
регулярні транзитні перевезення - перевезення пасажирів автобусами, які відправляються з території України і прямують через територію іншої іноземної країни до третьої іноземної країни за умови, що перевезення пасажирів відбудуться без їх висадки або посадки на території іншої іноземної країни.
Інші терміни у цьому Порядку вживаються у значеннях, наведених в Угоді про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами (Угоді INTERBUS), до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України від 16 жовтня 2012 року № 5444-VI «Про приєднання України до Угоди про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами (Угода INTERBUS)» (далі - Угода INTERBUS), Протоколі до Угоди про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами (Угоди INTERBUS), який стосується міжнародних регулярних і спеціальних регулярних перевезень пасажирів автобусами, ратифікованому Законом України від 05 грудня 2024 року № 4140-IX «Про ратифікацію Протоколу до Угоди про міжнародні нерегулярні перевезення пасажирів автобусами (Угоди INTERBUS), який стосується міжнародних регулярних і спеціальних регулярних перевезень пасажирів автобусами» (далі - Протокол до Угоди INTERBUS), Законах України «Про автомобільний транспорт» (далі - Закон), «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Про адміністративну процедуру», Правилах надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 лютого 1997 року № 176 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2007 року № 1184) (далі - Правила надання послуг пасажирського автомобільного транспорту).
3. Відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на міжнародні регулярні перевезення пасажирів на регулярних міжнародних автобусних маршрутах загального користування, а також організація нерегулярних міжнародних перевезень здійснюється через Єдиний комплекс, враховуючи положення Закону України «Про адміністративну процедуру», міжнародних договорів України, Угоди INTERBUS та Протоколу до Угоди INTERBUS.
Власником Єдиного комплексу та виключних майнових прав інтелектуальної власності на його програмне забезпечення є держава в особі Укртрансбезпеки, яка є його розпорядником та адміністратором.
Володільцем інформації Єдиного комплексу є Укртрансбезпека.
Суб’єктами Єдиного комплексу є:
власник (розпорядник);
адміністратор;
користувачі.
4. Укртрансбезпека забезпечує видачу дозволів України на міжнародні регулярні перевезення пасажирів за формою, наведеною в додатку 1 до цього Порядку, або за формою, наведеною в додатку 4 до Протоколу до Угоди INTERBUS, у разі відкриття маршруту відповідно до Протоколу до Угоди INTERBUS, після надходження відповідного повідомлення від Мінрозвитку, зберігаючи їх копії в електронному вигляді, веде облік виданих дозволів України.
Документи, необхідні для відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярних міжнародних автобусних маршрутах подаються через Єдиний комплекс в електронній формі з дотриманням Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», «Про адміністративну процедуру», міжнародних договорів України та Протоколу до Угоди INTERBUS.
Розгляд документів та прийняття рішення щодо відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярних міжнародних автобусних маршрутах здійснюється відповідно до Закону з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про адміністративну процедуру», міжнародними договорами України, зокрема, Угодою INTERBUS, Протоколом до Угоди INTERBUS, Правилами надання послуг пасажирського автомобільного транспорту та цим Порядком.
5. Функціонування Єдиного комплексу передбачає електронну інформаційну взаємодію з Єдиним електронним реєстром автобусних маршрутів (реєстром міжнародних автобусних маршрутів загального користування) та електронною системою «Електронна черга перетину кордону».
II. Загальні положення організації міжнародних перевезень пасажирів
1. Основні вимоги до перевізника, який має намір здійснювати міжнародні перевезення пасажирів:
1) наявність у перевізника ліцензії на право провадження господарської діяльності з міжнародних перевезень пасажирів автобусами;
2) наявність у перевізника необхідної кількості автобусів (у випадку співпраці кількох перевізників - сукупної кількості автобусів таких перевізників), призначених для перевезення пасажирів та внесених до ліцензійної справи перевізника, з метою забезпечення виконання перевезень пасажирів згідно з розкладами руху по всіх міжнародних маршрутах.
Необхідна кількість автобусів для кожного перевізника визначається з розрахунку один основний автобус на кожний маршрут та 1 резервний автобус на кожні 5 маршрутів з урахуванням автобусів, які задіяні на міжобласних маршрутах (у разі їх здійснення);
- 3) використання транспортних засобів, які відповідають параметрам пасажиромісткості, комфортності та екологічних показників, визначеним наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 24 липня 2024 року № 688 «Деякі питання щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2024 року за № 1320/42665, а також технічним стандартам, визначеним додатком 2 до Протоколу до Угоди INTERBUS.
Автобуси на міжнародному маршруті повинні бути обладнані GPS-трекерами, які забезпечують можливість відстеження руху транспортних засобів та які мають бути підключені до Системи GPS-моніторингу.
Не допускаються для використання на міжнародному маршруті автобуси, переобладнані з вантажних транспортних засобів.
2. Міжнародні перевезення пасажирів мають здійснюватися з дотриманням вимог Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР), до якої Україна приєдналася відповідно до Закону України від 07 вересня 2005 року № 2819-IV «Про приєднання України до Європейської угоди щодо роботи екіпажів транспортних засобів, які виконують міжнародні автомобільні перевезення (ЄУТР)».
3. Відправлення чи прибуття автобусів при міжнародних регулярних перевезеннях пасажирів здійснюється тільки з/до діючих автостанцій, а в разі їх відсутності - із/до зупинок, передбачених розкладом руху.
Посадка/висадка пасажирів з автобуса при міжнародних регулярних перевезеннях пасажирів здійснюється із/на діючих автостанціях, а у разі їх відсутності - на зупинках, передбачених розкладом руху.
4. Міжнародний регулярний маршрут відкривається та функціонує, якщо він відповідає вимогам щодо:
визначення початкового пункту, який розташований на території України, в містах чи адміністративних центрах територіальних громад або населених пунктах;
паритетного виконання перевезень українськими та іноземними перевізниками, якщо це визначено міжнародними договорами України чи протоколами змішаних комісій, утворених в рамках зазначених договорів;
обов’язкового перетину державного кордону автобусами, що здійснюють перевезення пасажирів за маршрутами відповідно до отриманих дозволів України.
Здійснення пересадок пасажирів на території України або іншої країни можливо лише у разі дотримання вимог абзацу четвертого цього пункту та за умови відображення у квитку інформації про пересадку.
Інформація про місце, час і тривалість пересадки зазначається у квитку.
5. Строк дії дозволу України для роботи на міжнародному регулярному маршруті, що відкривається, становить п’ять років з можливістю продовження його дії на цей самий строк, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України з питань міжнародних автомобільних перевезень.
III. Організація міжнародних регулярних перевезень
Подання заяв для відкриття маршруту
1. Для відкриття міжнародного маршруту перевізник подає заяву через Єдиний комплекс, враховуючи положення Закону України «Про адміністративну процедуру» та міжнародних договорів України, в якій зазначає:
- 1) інформацію про розклад руху на відповідному маршруті, яка повинна обов’язково містити:
назву маршруту, яка складається із назв початкового та кінцевого пунктів;
пункти початкової, проміжних та кінцевої зупинок із зазначенням назв населених пунктів та адрес пунктів зупинок;
час перетину кордону із зазначенням пункту пропуску (додаток 2 до цього Порядку);
протяжність маршруту, відстані від початкової зупинки до кожної з проміжних зупинок у прямому напрямку руху та відстані між зупинками;
час відправлення з початкової та проміжних зупинок, час прибуття до проміжних та кінцевої зупинки у прямому та зворотному напрямках за місцевим часом;
час зупинки автобуса на початковій (не менше 10 хвилин і не більше 60 хвилин) та проміжних (не менше 5 хвилин і не більше 60 хвилин) зупинках, крім часу, необхідного для проходження процедур перетину державного кордону;
тривалість виконання рейсу в прямому та зворотному напрямках;
позначення закріплених за українським та іноземним перевізниками днів тижня, за якими в обов’язковому порядку здійснюватиметься відправлення автобусів на маршруті у прямому та зворотному напрямках.
2) посилання, за яким пасажир матиме змогу придбати квиток в електронній формі;
3) у разі відкриття маршруту у відповідності до Протоколу до Угоди INTERBUS - інформацію про відкриття такого маршруту.
У разі відсутності вільного часу згідно з Єдиним електронним реєстром автобусних маршрутів (реєстром міжнародних автобусних маршрутів загального користування) на обраному пункті пропуску для перетину кордону, перевізник не може перейти до наступного етапу подачі документів в Єдиному комплексі.
При відкритті міжнародного маршруту час перетину кордону на обраному пункті пропуску бронюється на 72 години від моменту створення маршруту (заяви) до моменту накладення кваліфікованого електронного підпису (кваліфікованих електронних підписів) у Єдиному комплексі. У разі, якщо протягом 72 годин перевізник не наклав кваліфікований електронний підпис на створену в Єдиному комплексі заяву, час перетину кордону стає доступним для бронювання для інших маршрутів.
До заяви також додаються належним чином засвідчені перевізником копія графіку періодів керування та перерв водіїв (додаток 3 до цього Порядку), копія тарифів на перевезення на зазначеному маршруті у PDF форматі, затверджена українським та іноземним перевізниками (у разі, якщо їх обов’язковість визначено відповідним двостороннім міжнародним договором України), та копія договору про паритетне обслуговування маршруту з іноземним перевізником, якщо це передбачено міжнародними договорами України, заява у PDF форматі англійською та українською мовами відповідно до додатка 3 до Протоколу до Угоди INTERBUS, та підтвердження відповідності автобусів технічним стандартам, встановленим додатком 2 до Протоколу до Угоди INTERBUS (у разі відкриття маршруту відповідно до Протоколу до Угоди INTERBUS).
Заява підписується кваліфікованим електронним підписом перевізника, а у разі відкриття маршруту, який здійснюватиметься більше ніж одним (але не більше ніж трьома) українськими перевізниками - всіма українськими перевізниками, які здійснюватимуть перевезення.
Днем подання заяви є день накладення кваліфікованого електронного підпису (кваліфікованих електронних підписів) в Єдиному комплексі.
На підставі інформації, що міститься в заяві, засобами Єдиного комплексу створюються наступні документи:
розклад руху з урахуванням швидкісного режиму, за якого водій має змогу безпечно керувати транспортним засобом та контролювати його рух у конкретних дорожніх умовах;
регулярність рейсу, що містить інформацію про закріплені за українським та іноземним перевізниками дні тижня, у які в обов’язковому порядку здійснюється відправлення автобусів на маршруті у прямому та зворотному напрямках;
схема міжнародного маршруту на основі розкладу руху.
Документи подаються державною мовою, а на вимогу іноземних країн - додатково англійською мовою.
2. Для отримання дозволу України перевізник подає заяву та документи на міжнародний маршрут з одним відправленням.
Відправлення в один день з однієї автостанції за одним міжнародним маршрутом може мати лише один перевізник із тих, між якими укладено договір про спільну діяльність на відповідному міжнародному маршруті, про що зазначається в розкладі руху.
3. Розгляд заяви та поданих перевізником документів здійснюється протягом 30 календарних днів з дня отримання заяви відповідно до вимог Закону України «Про адміністративну процедуру».
У разі подання перевізником неповного пакету документів, необхідного для отримання дозволу України, або виявлення недостовірних відомостей у заяві, Мінрозвитку протягом 3 робочих днів з дня отримання заяви надсилає перевізнику повідомлення про залишення заяви без руху, у якому зазначаються виявлені недоліки з посиланням на порушені вимоги цього Порядку, спосіб та строк усунення недоліків, а також способи, порядок та строки оскарження рішення про залишення заяви без руху.
Строк усунення недоліків повинен бути не більше 20 календарних днів.
У разі, якщо протягом 20 календарних днів перевізник не усунув виявлені недоліки у визначений у повідомленні про залишення заяви без руху строк, заброньований за маршрутом час перетину кордону на зазначеному пункті пропуску стає доступним для бронювання для інших маршрутів, а щодо перевізника Мінрозвитку приймає рішення щодо відмови у відкритті, закритті, внесенні змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовженні дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування, відповідно до пункту 5 цього розділу.
У разі усунення виявлених недоліків у строк, визначений у повідомленні про залишення заяви без руху, заява вважається поданою в день її первинного подання.
4. У разі якщо за результатами аналізу та перевірки інформації, зазначеної у пункті 1 розділу II цього Порядку та пункті 1 цього розділу, перевізник відповідає встановленим вимогам, Мінрозвитку протягом 30 календарних днів з дня подання ним заяви через Єдиний комплекс, направляє лист до компетентного органу іноземної країни з проханням розглянути можливість відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування, до якого додає схему міжнародного маршруту, розклад руху, регулярність рейсу, графік періодів керування та перерв водіїв, тарифи на перевезення (якщо їх обов’язковість визначено відповідним двостороннім міжнародним договором України), для встановлення можливості виконання такого маршруту територією країни призначення.
У разі позитивної відповіді компетентного органу іноземної країни щодо можливості виконання маршруту, Мінрозвитку протягом 10 календарних днів з дня отримання такої відповіді приймає рішення про відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування (додаток 4 до цього Порядку).
Офіційна відповідь компетентного органу іноземної країни щодо можливості виконання маршруту та прийняте рішення про відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування завантажується Мінрозвитку до Єдиного комплексу протягом 3 робочих днів з дня прийняття цього рішення.
Мінрозвитку листом інформує Укртрансбезпеку про видачу дозволу України протягом 5 робочих днів з дня прийняття такого рішення.
У разі необхідності отримання дозволів країн, територією яких перевезення здійснюватимуться транзитом, перевізник надсилає лист до Мінрозвитку за наявності копій дозволів України та країни призначення (всіх іноземних країн, перевізники яких здійснюватимуть паритетне виконання перевезень за цим маршрутом). До таких дозволів додаються наступні документи, перекладені англійською мовою: схема міжнародного маршруту, розклад руху, регулярність рейсу, графік періодів керування та перерв водіїв, тарифи на перевезення (у разі, якщо їх обов’язковість визначено відповідним двостороннім міжнародним договором України).
Мінрозвитку протягом 5 робочих днів з дня отримання всіх документів, зазначених в абзаці п’ятому цього пункту, готує листи до компетентних органів іноземних країн щодо можливості видачі транзитних дозволів.
Якщо протягом 6 місяців від країн, які мають спільний кордон з Україною, та 12 місяців від інших іноземних країн з дня відправлення листа до відповідного компетентного органу не отримано підтвердження можливості виконання маршруту, розгляд заяви на відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування припиняється шляхом інформування перевізника засобами Єдиного комплексу про прийняте рішення щодо відмови у відкритті, закритті, внесенні змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовженні дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування протягом 5 робочих днів з дня завершення строків, визначених цим абзацом.
У разі надходження листа від компетентного органу іноземної країни про неможливість відкриття відповідного маршруту, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярний міжнародний автобусний маршрут, такий лист протягом 3 робочих днів з дня його отримання завантажується до Єдиного комплексу та в цей же строк, але не пізніше 5 робочих днів з дня отримання такого листа Мінрозвитку інформує перевізника засобами Єдиного комплексу про прийняте рішення щодо відмови у відкритті, закритті, внесенні змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовженні дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування.
Рішення Мінрозвитку про відкриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування втрачає чинність внаслідок:
відкликання перевізником заяви, поданої в Єдиному комплексі, на підставі якої прийнято рішення;
повторного подання перевізником заяви у зв’язку з істотними змінами в документах первинно поданої заяви (змін щодо паритетного партнера, розкладу руху та регулярності);
звернення компетентного органу іноземної країни, у разі істотних змін у документах поданої заяви.
5. Мінрозвитку протягом 30 календарних днів з дня подання перевізником заяви через Єдиний комплекс інформує його про прийняте рішення щодо відмови у відкритті, закритті, внесенні змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовженні дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування (додаток 5 до цього Порядку), яке завантажується до Єдиного комплексу, у разі:
відсутності міжнародних договорів України;
неусунення перевізником виявлених недоліків, зазначених у повідомленні про залишення заяви без руху у встановлений у цьому повідомленні строк;
невідповідності вимогам пункту 1 цього розділу;
недотримання вимог, визначених пунктом 1 розділу II цього Порядку;
недотримання вимог (порушення строку), визначених пунктом 10 цього розділу;
відсутності договору з паритетним партнером (якщо це передбачено міжнародними договорами України);
наявності несплачених та/або не оскаржених у судовому порядку адміністративно-господарських штрафів, передбачених статтею 60 Закону під час здійснення міжнародних автомобільних перевезень пасажирів, станом на дату подання заяви. Інформація про несплачені адміністративно-господарські штрафи щотижнево надається до Укртрансбезпеки її територіальними органами та відображається в ліцензійній справі перевізника. У разі оскарження адміністративно-господарських штрафів у судовому порядку перевізник повинен додати до пакету документів в Єдиному комплексі копію ухвали про відкриття провадження у справі щодо їх оскарження;
наявності підстав, визначених пунктом 4 статті 10 Протоколу до Угоди INTERBUS (у разі відкриття маршруту відповідно до Протоколу до Угоди INTERBUS).
Рішення Мінрозвитку про відмову у відкритті, закритті, внесенні змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовженні дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування може бути оскаржене заявником в порядку адміністративного оскарження відповідно до Закону України «Про адміністративну процедуру» та/або в судовому порядку.
6. Укртрансбезпека забезпечує видачу дозволів України (з одночасним внесенням їх до Єдиного комплексу та Єдиного електронного реєстру автобусних маршрутів (реєстру міжнародних автобусних маршрутів загального користування)) протягом 5 робочих днів з дня отримання листа Мінрозвитку щодо видачі дозволів України відповідним перевізникам та за умови підтвердження перевізником оплати за надання послуг з їх видачі.
Кількість дозволів України на здійснення міжнародних регулярних перевезень пасажирів, що видаються перевізникам за заявою, не може перевищувати кількості транспортних засобів, які використовуються українським перевізником для провадження господарської діяльності та відповідають параметрам пасажиромісткості, комфортності, технічних і екологічних показників, визначеним наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 24 липня 2024 року № 688 «Деякі питання щодо використання автобусів за видами сполучень, режимами руху та протяжністю маршрутів, за параметрами пасажиромісткості, комфортності, технічних та екологічних показників», зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 28 серпня 2024 року за № 1320/42665.
7. Перевізники зобов’язані завантажити всі дозволи іноземних країн до Єдиного комплексу, зокрема транзитні дозволи.
Дата початку руху визначається перевізником, але не пізніше 90 календарних днів з дня завантаження останнього дозволу до Єдиного комплексу з накладанням кваліфікованого електронного підпису, а вказаний маршрут вважається функціонуючим, відображається в Єдиному електронному реєстрі автобусних маршрутів (реєстрі міжнародних автобусних маршрутів загального користування) та є доступним для реєстрації автобуса для перетину державного кордону за допомогою електронної системи «Електронна черга перетину кордону».
Кожні 90 календарних днів здійснюється перегляд міжнародних маршрутів щодо наявності дозволів, які завантажено до Єдиного комплексу. У разі, якщо протягом 90 календарних днів з дня завантаження останнього дозволу до Єдиного комплексу перевізник не розпочав рух за міжнародним маршрутом, такий маршрут підлягає закриттю як такий, що не виконується.
Після отримання дозволів на міжнародний маршрут перевізник зобов’язаний укласти договір з автостанціями, відправлення з яких передбачене розкладом руху.
Внесення змін до діючого міжнародного маршруту
8. Внесення змін до діючого міжнародного маршруту (зміна схеми маршруту, розкладу руху, перевізника) здійснюється за процедурою, встановленою цим Порядком для відкриття маршруту.
Для прийняття рішення перевізник крім документів, передбачених пунктом 1 цього розділу, додає до заяви копії діючих іноземних дозволів.
Зміни щодо функціонування маршруту можуть бути внесені в частині:
розкладу руху (часу відправлення, прибуття, стоянки, регулярності за днями тижня);
схеми маршруту (доповнення, виключення чи заміни проміжних пунктів та їх адрес, крім початкового та кінцевого пунктів, для яких допускається заміна адрес). Заміна початкового пункту допускається виключно у випадку його розташування на тимчасово окупованій території, передбачає укорочення маршруту з фактичним початковим пунктом на підконтрольній Україні території. При цьому зберігається первинна назва маршруту, а затверджений розклад руху може коригуватися відповідно до внесених змін;
перевізника (доповнення, виключення чи заміни українського або іноземного перевізника, у разі зміни організаційно-правової форми перевізника без зміни його найменування, а також у разі зміни найменування юридичної особи).
У разі зміни українського перевізника на функціонуючому маршруті на заяву накладається кваліфікований електронний підпис усіх перевізників.
У разі зміни паритетного партнера необхідно надати копію документів, які підтверджують розірвання договору про спільну діяльність з іноземним перевізником за підписом українського та іноземного перевізників.
У разі припинення дії ліцензії українського перевізника або його відмови від здійснення перевезень на маршруті, іноземний перевізник (за відсутності інших українських перевізників) протягом двох місяців з дати такої події має право внести зміни до діючого міжнародного маршруту згідно з пунктом 14 цього розділу та виконувати такий маршрут на безпаритетній основі, якщо це передбачено міжнародним договором України.
9. Внесення змін до діючого міжнародного маршруту з одночасним продовженням строку дії дозволу України здійснюється за процедурою, встановленою цим Порядком для відкриття маршруту.
Для прийняття рішення перевізник крім документів, передбачених пунктом 1 цього розділу, додає до заяви копії діючих іноземних дозволів.
Продовження дії дозволу України на міжнародні регулярні перевезення пасажирів
10. Для продовження дії дозволу України перевізник заповнює та подає заяву через Єдиний комплекс, враховуючи положення Закону України «Про адміністративну процедуру» та міжнародних договорів України, не раніше ніж за 180 днів до закінчення строку дії дозволу України, та не пізніше ніж за 60 днів до закінчення строку його дії.
11. Днем подання заяви є день накладення кваліфікованого електронного підпису (кваліфікованих електронних підписів) в Єдиному комплексі.
12. Перевізник у Єдиному комплексі обирає маршрут та дозвіл України, який має намір продовжити, та переходить до наступного етапу, що передбачає зберігання заяви перевізника та відповідного продовження дозволу без внесення змін до розкладу руху діючого дозволу України.
У разі, якщо в діючому дозволі України зазначено два і більше маршрутів, перевізник зобов’язаний обрати один найбільш оптимальний маршрут для здійснення перевезень із визначенням основного пункту перетину державного кордону. Інший маршрут може бути відкритий як новий.
Процедури, пов’язані з інформуванням компетентного органу іноземної країни і видачою перевізнику дозволу України, строк дії якого продовжено, здійснюється у порядку, визначеному пунктами 4, 6 цього розділу.
13. Продовження дії дозволу України здійснюється за процедурою, встановленою цим Порядком для відкриття маршруту.
Для прийняття рішення перевізник крім документів, передбачених пунктом 1 цього розділу, додає до заяви копії діючих іноземних дозволів.
Продовження дії дозволу України на міжнародний регулярний маршрут забороняється, якщо протягом останніх 12 місяців станом на дату подання заяви фактичне виконання перевезень становило менше 30 відсотків від регулярності рейсів, передбаченої дозволом України, на підставі інформації електронної системи «Електронна черга перетину кордону».
Мінрозвитку протягом п’яти робочих днів з дня подання перевізником заяви формує та надсилає запит технічному адміністратору електронної системи «Електронна черга перетину кордону» щодо надання інформації про стан виконання міжнародного маршруту. Технічний адміністратор надає відповідну інформацію протягом трьох робочих днів з дня отримання запиту.
Безпаритетні маршрути для іноземного перевізника
14. Для відкриття, закриття, внесення змін до діючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярних міжнародних автобусних маршрутах, внесення змін до діючого міжнародного маршруту та продовження дії дозволу України на регулярних міжнародних автобусних маршрутах для виконання міжнародних перевезень територією України для іноземного перевізника, компетентним органом іноземної країни до Мінрозвитку подаються документи згідно з переліком, визначеним міжнародним договором України та протоколами Змішаної Комісії, у довільній формі:
заява відповідно до вимог міжнародних договорів України з питань міжнародних автомобільних перевезень;
розклад руху із зазначеною регулярністю рейсів;
графік періодів керування та перерв водіїв;
тарифи на перевезення, у разі, якщо їх обов’язковість визначено відповідним двостороннім міжнародним договором України;
схема міжнародного маршруту;
копії діючих іноземних дозволів на виконання міжнародних перевезень (у разі змін або продовження).
Графік періодів керування та перерв водіїв повинен надаватися чітким, у табличній формі із зазначенням необхідних реквізитів та планових зупинок для заміни водія.
15. Протягом 30 календарних днів з дня отримання таких документів інформація про такі міжнародні маршрути вноситься Мінрозвитку до Єдиного комплексу.
16. У разі якщо за результатами аналізу та перевірки інформації, зазначеної у пункті 14 цього розділу, документи відповідають встановленим вимогам, Мінрозвитку протягом 10 робочих днів з дня внесення документів до Єдиного комплексу (якщо інший строк не встановлено міжнародним договором України) приймає рішення та своїм листом інформує компетентний орган іноземної країни про відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярних міжнародних автобусних маршрутах, внесення змін до функціонуючого міжнародного автомобільного маршруту та продовження дії дозволу України на регулярних міжнародних автобусних маршрутах для виконання міжнародних перевезень територією України.
17. Мінрозвитку протягом 30 календарних днів з дня отримання таких документів (якщо інший строк не встановлено міжнародним договором України) своїм листом інформує компетентний орган іноземної країни про підстави відмови у відкритті, закритті, внесенні змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовженні дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування, у разі:
невідповідності вимогам пункту 14 цього розділу;
невідповідності вимогам, встановленим міжнародним договором України;
порушення строку подання документів, передбачених міжнародним договором України (у випадку продовження дії дозволу України);
наявності в Єдиному електронному реєстрі автобусних маршрутів (реєстрі міжнародних автобусних маршрутів загального користування) інформації про інший маршрут, для якого прибуття на пункт перетину державного кордону зареєстровано на аналогічний час або в межах 15 хвилин до/після.
Мінрозвитку протягом 30 календарних днів з дня отримання від компетентного органу іноземної країни документів для отримання дозволів інформує про неможливість видачі дозволів на виконання транзитних перевезень у разі наявності в Єдиному електронному реєстрі автобусних маршрутів (реєстрі міжнародних автобусних маршрутів загального користування) інформації про інший маршрут, для якого прибуття на пункт перетину державного кордону зареєстровано на аналогічний час або в межах 15 хвилин до/після.
Закриття міжнародного маршруту
18. Міжнародний маршрут підлягає закриттю у разі:
відповідного звернення перевізника. Заява про закриття маршруту подається через Єдиний комплекс, враховуючи положення Закону України «Про адміністративну процедуру» та міжнародних договорів України;
звернення компетентного органу іноземної країни про закриття маршруту;
надання компетентним органом іноземної країни інформації про невиконання перевізником перевезень за регулярним маршрутом та/або інформації про відсутність дозволу іноземної країни, оскільки було надано відмову у видачі дозволів іноземної країни на конкретний маршрут (крім маршрутів, документи на які вже подано до компетентного органу іноземної країни та перебувають на стадії оформлення дозволів на відповідний маршрут);
наявності інформації в електронній системі «Електронна черга перетину кордону» про те, що протягом останніх 12 місяців фактичне виконання перевезень становило менше 30 відсотків від регулярності рейсів, передбаченої дозволом України, на підставі інформації електронної системи «Електронна черга перетину кордону».
19. Днем подання заяви про закриття маршруту є день накладення кваліфікованого електронного підпису (кваліфікованих електронних підписів) в Єдиному комплексі.
20. Кожні 12 місяців здійснюється перегляд міжнародних маршрутів щодо наявності підстав, визначених пунктом 18 цього розділу, та у разі виявлення хоча б однієї з таких підстав приймається рішення про закриття міжнародного маршруту.
Станом на 31 грудня кожного року Мінрозвитку формує запит до технічного адміністратора електронної системи «Електронна черга перетину кордону» щодо надання у термін до 15 січня, наступного року за звітним, інформації про стан виконання міжнародних маршрутів, крім маршрутів, відкритих у звітний період.
21. Мінрозвитку, згідно з інформацією, наданою технічним адміністратором електронної системи «Електронна черга перетину кордону», протягом 10 робочих днів з дня виявлення підстави для закриття маршрутів формує інформаційний лист до компетентного органу іноземної країни щодо переліку маршрутів, які підлягають закриттю. У разі, якщо протягом 30 календарних днів компетентний орган іноземної країни не надав заперечень, Мінрозвитку приймає рішення щодо закриття міжнародних маршрутів та протягом 5 робочих днів з дня прийняття такого рішення надсилає лист до компетентного органу іноземної країни та Укртрансбезпеки з інформуванням про закриття таких маршрутів та видалення відомостей про такі маршрути з Єдиного електронного реєстру автобусних маршрутів (реєстру міжнародних автобусних маршрутів загального користування).
У разі прийняття рішення про закриття маршрутів, які не виконувалися протягом 12 місяців поспіль на підставі інформації, наданої технічним адміністратором електронної системи «Електронна черга перетину кордону», таке рішення оформлюється наказом Мінрозвитку та підписується уповноваженою посадовою особою.
Інформація про закриття міжнародних маршрутів розміщується на офіційному вебсайті Мінрозвитку та в Єдиному комплексі протягом 5 робочих днів з дня закриття міжнародних маршрутів. До Єдиного комплексу також завантажується лист Мінрозвитку до компетентного органу іноземної країни з інформуванням про закриття таких маршрутів.
22. Закритий маршрут стає недоступним для реєстрації в електронній системі «Електронна черга перетину кордону».
Організація нерегулярних міжнародних перевезень
23. Нерегулярні перевезення здійснюються на підставі міжнародних договорів України у сфері міжнародних автомобільних перевезень або Угоди INTERBUS автобусами, що завдяки своїй конструкції й обладнанню пристосовані для перевезення більше дев’яти осіб, у тому числі водія, та призначені для таких цілей.
24. Оформлення та видача дозволів на здійснення нерегулярних перевезень здійснюється відповідно до Порядку оформлення і видачі дозволів на поїздку по територіях іноземних держав при виконанні перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, їх обміну та обліку, затвердженого наказом Міністерства транспорту України від 20 серпня 2004 року № 757, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2004 року за № 1075/9674 (у редакції наказу Міністерства інфраструктури України від 19 квітня 2013 року № 239).
При здійсненні нерегулярних перевезень згідно з дозволом іноземної країни перевізник має використовувати список пасажирів для організації виконання нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні (додаток 6 до цього Порядку). При цьому у списку пасажирів вказується прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) водія / водіїв, найменування / прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) автомобільного перевізника, підпис, печатка (за наявності).
25. Для виконання нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні, лібералізованих відповідно до Угоди INTERBUS, перевізнику необхідно через Єдиний комплекс, враховуючи положення Закону України «Про адміністративну процедуру» та міжнародних договорів України, подати заяву про намір отримати журнал INTERBUS, форма якого визначена додатком 3 до Угоди INTERBUS (далі - журнал INTERBUS), для нерегулярних перевезень, що звільняються від необхідності отримання дозволів.
У такій заяві має бути зазначено найменування / прізвище, власне ім’я, по батькові (за наявності) перевізника, реєстраційний номер автобуса, підтвердження відповідності вимогам, встановленим статтями 1, 2 додатка 2 до Угоди INTERBUS.
За результатами подання заяви засобами Єдиного комплексу їй автоматично присвоюється персональний номер для отримання журналу INTERBUS.
26. Підприємство, що належить до сфери управління Мінрозвитку, забезпечує друк і видачу журналів INTERBUS.
Укртрансбезпека здійснює облік журналів INTERBUS у Єдиному комплексі.
Укртрансбезпека протягом 2 робочих днів з дня видачі перевізнику журналу INTERBUS вносить інформацію про це до Єдиного комплексу.
27. Контроль за здійсненням міжнародних перевезень пасажирів автомобільним транспортом на території України здійснюється Укртрансбезпекою відповідно до Порядку проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2006 року № 1567 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 07 лютого 2025 року № 141).
Порядок в редакції Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 483 від 11.03.2026
Начальник
Управління міжнародних
автомобільних перевезень
Катерина ОНИЩЕНКО
Додаток 1
до Порядку організації регулярних,
нерегулярних та маятникових
(човникових) перевезень пасажирів
автомобільним транспортом
у міжнародному сполученні
(пункт 4 розділу I)
Дозвіл
на міжнародні регулярні перевезення пасажирів
Додаток 1 в редакції Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 483 від 11.03.2026
Додаток 2
до Порядку організації регулярних,
нерегулярних та маятникових
(човникових) перевезень пасажирів
автомобільним транспортом
у міжнародному сполученні
(підпункт 1 пункту 1 розділу III)
Час перетину кордону
на окремих пунктах пропуску
Додаток 2 в редакції Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 483 від 11.03.2026
Додаток 3
до Порядку організації регулярних,
нерегулярних та маятникових
(човникових) перевезень пасажирів
автомобільним транспортом
у міжнародному сполученні
(пункт 1 розділу III)
Графік
періодів керування та перерв водіїв на міжнародному автобусному маршруті Запоріжжя (Україна) - Вроцлав (Республіка Польща)
Додаток 3 в редакції Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 483 від 11.03.2026
Додаток 4
до Порядку організації регулярних,
нерегулярних та маятникових
(човникових) перевезень пасажирів
автомобільним транспортом
у міжнародному сполученні
(пункт 4 розділу III)
Рішення
про відкриття, закриття, внесення змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовження дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування
Додаток 4 в редакції Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 483 від 11.03.2026
Додаток 5
до Порядку організації регулярних,
нерегулярних та маятникових
(човникових) перевезень пасажирів
автомобільним транспортом
у міжнародному сполученні
(пункт 5 розділу III)
Рішення
щодо відмови у відкритті, закритті, внесенні змін до функціонуючого міжнародного маршруту, продовженні дії дозволу України на регулярному міжнародному автобусному маршруті загального користування
Додаток 5 в редакції Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 483 від 11.03.2026
Додаток 6
до Порядку організації регулярних,
нерегулярних та маятникових
(човникових) перевезень пасажирів
автомобільним транспортом
у міжнародному сполученні
(пункт 24 розділу III)
Список пасажирів
для організації виконання нерегулярних перевезень пасажирів автомобільним транспортом у міжнародному сполученні
Додаток 6 в редакції Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 483 від 11.03.2026