Про затвердження Положення про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційна система «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту»»
Тип: МВС України
Видавник: Міністерство внутрішніх справ України
Номер: z0031-25
Прийнято: 2024-12-10
Чинна редакція від: 2024-12-10
Стан: in_force
Rada ID: z0031-25
МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ
НАКАЗ
10.12.2024 № 824
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
07 січня 2025 року
за № 31/43437
Про затвердження Положення про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційна система «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту»»
Відповідно до абзацу третього пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2023 року № 1331 «Деякі питання ведення обліку об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту», абзацу шістнадцятого пункту 23 Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об’єктів до складу та виключення таких об’єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138, НАКАЗУЮ:
1. Затвердити Положення про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційна система «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту»», що додається.
2. Управлінню взаємодії з Державною службою України з надзвичайних ситуацій Міністерства внутрішніх справ України (Корева Ю.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
3. Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
Міністр
Ігор КЛИМЕНКО
ПОГОДЖЕНО:
Перший заступник
Міністра цифрової трансформації України
Голова Державної служби спеціального зв’язку
та захисту інформації України
Голова Державної служби України
з надзвичайних ситуацій
Виконавчий директор Всеукраїнської асоціації
органів місцевого самоврядування
«Асоціація об’єднаних територіальних громад»
Виконавчий директор Всеукраїнської асоціації
органів місцевого самоврядування
«Асоціація міст України»
Перший заступник начальника
Вінницької обласної військової адміністрації
Начальник Волинської обласної
військової адміністрації
Виконуючий обов’язки голови
Дніпропетровської обласної
державної адміністрації —
начальника обласної військової адміністрації
Голова Донецької обласної державної адміністрації,
начальник обласної військової адміністрації
Заступник начальника
Житомирської обласної військової адміністрації
з питань взаємодії з правоохоронними органами
Т.в.о. голови
Закарпатської обласної державної адміністрації —
начальник обласної військової адміністрації
Голова Запорізької обласної державної адміністрації,
начальник обласної військової адміністрації
Голова Івано-Франківської обласної
державної адміністрації —
начальник обласної військової адміністрації
Начальник Київської міської військової адміністрації
генерал-полковник
Начальник Київської обласної
військової адміністрації
Начальник Кіровоградської обласної
військової адміністрації
Голова Луганської обласної
державної адміністрації —
начальник обласної військової адміністрації
Начальник Львівської обласної
військової адміністрації
Начальник Миколаївської обласної
військової адміністрації
Голова (начальник) Одеської обласної
державної (військової) адміністрації
Заступник начальника Полтавської обласної
військової адміністрації
Голова Рівненської обласної
державної адміністрації —
начальник обласної військової адміністрації
Голова Сумської обласної державної адміністрації —
начальник обласної військової адміністрації
Начальник Тернопільської обласної
військової адміністрації
Начальник Харківської обласної
військової адміністрації
Начальник Херсонської обласної
військової адміністрації
Начальник Хмельницької обласної
військової адміністрації
Заступник голови Черкаської обласної
державної адміністрації
Голова Чернівецької обласної
державної адміністрації
(начальник обласної військової адміністрації)
Начальник Чернігівської обласної
військової адміністрації
Олексій ВИСКУБ
Юрій МИРОНЕНКО
Андрій ДАНИК
Тарас ДОБРІВСЬКИЙ
Олександр СЛОБОЖАН
Наталя ЗАБОЛОТНА
Юрій ПОГУЛЯЙКО
Андрій КУЛЬБАЧ
Вадим ФІЛАШКІН
Олександр ФЕДЬКО
Мирослав БІЛЕЦЬКИЙ
Іван ФЕДОРОВ
Світлана ОНИЩУК
Сергій ПОПКО
Руслан КРАВЧЕНКО
Андрій РАЙКОВИЧ
Артем ЛИСОГОР
Максим КОЗИЦЬКИЙ
Віталій КІМ
Олег КІПЕР
Максим КАЛІНІН
Олександр КОВАЛЬ
Володимир АРТЮХ
В’ячеслав НЕГОДА
Олег СИНЄГУБОВ
Олександр ПРОКУДІН
Сергій ТЮРІН
Антон ЦАРЮК
Руслан ЗАПАРАНЮК
В’ячеслав ЧАУС
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ Міністерства
внутрішніх справ України
10 грудня 2024 року № 824
Зареєстровано в Міністерстві
юстиції України
07 січня 2025 року
за № 31/43437
Положення
про інформаційно-комунікаційну систему «Інформаційна система «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту»»
1. Це Положення визначає структуру, порядок роботи, основні завдання, мету та функції інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційна система «Облік та візуалізація фонду захисних споруд цивільного захисту»», що є складовою частиною системи управління силами та засобами цивільного захисту, функціональної підсистеми «Система управління силами та засобами цивільного захисту» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ (далі — Інформаційна система) і функціонує на базі постійно діючих компонентів системи управління силами та засобами цивільного захисту, а також порядок доступу до інформації про об’єкти фонду захисних споруд цивільного захисту (далі — фонд захисних споруд), що міститься в Інформаційній системі.
2. Інформаційна система є інформаційно-комунікаційною системою, яка призначена для збирання, накопичення, захисту, обробки та відображення інформації про об’єкти фонду захисних споруд незалежно від форми власності, а також електронну інформаційну взаємодію з іншими суб’єктами.
3. У цьому Положенні терміни вживаються у значеннях, наведених у Кодексі цивільного захисту України, Законах України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про будівельні норми», «Про стандартизацію», «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», «Про інформацію», «Про доступ до публічної інформації», «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про електронні комунікації», «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про захист персональних даних», «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», Порядку створення, утримання фонду захисних споруд цивільного захисту, включення об’єктів до складу та виключення таких об’єктів з фонду захисних споруд цивільного захисту та ведення його обліку, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 10 березня 2017 року № 138, Положенні про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 року № 1024 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2023 року № 866), та Положенні про функціональну підсистему «Система управління силами та засобами цивільного захисту» єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ, затвердженому наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20 квітня 2023 року № 326, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 25 травня 2023 року за № 870/39926.
4. Основними завданнями Інформаційної системи є:
забезпечення обліку об’єктів фонду захисних споруд на території України центральними та місцевими органами виконавчої влади, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, іншими органами державної влади, органами місцевого самоврядування (далі — суб’єкти ведення обліку);
забезпечення швидкого обміну інформацією між суб’єктами ведення обліку об’єктів фонду захисних споруд та інформування населення про актуальний стан об’єктів такого фонду;
об’єднання отриманих у процесі обліку об’єктів фонду захисних споруд інформації в єдиному інформаційному просторі з використанням сучасних інформаційних технологій, комп’ютерного та електронного комунікаційного обладнання;
створення умов для електронної інформаційної взаємодії, зменшення часових та фінансових витрат на управлінські, інформаційно-пошукові та аналітичні роботи, формування звітності;
оптимізація процесу визначення потреби у фонді захисних споруд та місць для створення нових об’єктів фонду захисних споруд з метою укриття населення;
здійснення контролю за станом готовності об’єктів фонду захисних споруд (у тому числі підготовки плану комплексних обстежень об’єктів фонду захисних споруд), розроблення або розгляду містобудівної документації та проектної документації на будівництво об’єктів, а також здійснення контролю за проведенням реконструкції захисних споруд / споруд подвійного призначення із зміною виду сховища на протирадіаційне укриття або споруду подвійного призначення, зміною захисних властивостей та технічних характеристик.
5. Функції Інформаційної системи:
цифровізація процесу обліку об’єктів фонду захисних споруд держави;
збирання, зберігання, пошук та узагальнення відомостей про об’єкти фонду захисних споруд, у тому числі сканованих копій документів та фотоматеріалів, а також недопущення безпідставного знищення (модифікації);
відображення текстової, графічної, табличної та статистичної інформації, а також фотоматеріалів;
забезпечення комплексного захисту інформації та розмежування доступу до інформації, що зберігається в Інформаційній системі;
отримання, відображення та зберігання інформації про відгуки і пропозиції щодо об’єктів фонду захисних споруд.
6. Володільцями інформації, що обробляється в Інформаційній системі, є суб’єкти ведення обліку, які забезпечують внесення, коригування та видалення у встановленому законодавством порядку відомостей про об’єкти фонду захисних споруд.
7. Держателем та адміністратором (адміністратором безпеки, системним адміністратором) Інформаційної системи є ДСНС, яка забезпечує її адміністрування, організаційне та методологічне функціонування, контроль за внесенням інформації, а також забезпечує:
технічну підтримку та безперебійне функціонування Інформаційної системи;
надання користувачам доступу до Інформаційної системи, тимчасове обмеження або припинення такого доступу в разі порушення вимог законодавства з питань захисту інформації;
електронну інформаційну взаємодію Інформаційної системи з іншими інформаційними системами, у тому числі засобами центральної підсистеми єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ;
технічну та інформаційну підтримку користувачів Інформаційної системи;
постійний моніторинг технічного стану Інформаційної системи та захищеності інформації, що міститься в ній;
організацію впровадження та вдосконалення програмно-апаратних засобів Інформаційної системи;
збереження та захист інформації від втрати, знищення, незаконної обробки та незаконного доступу до інформації, що міститься в Інформаційній системі;
здійснення заходів із кібербезпеки;
визначення порядку та правил управління інформаційною безпекою, політики та підходів до управління ризиками;
виконання інших завдань, визначених законодавством, для ефективного функціонування Інформаційної системи.
8. Користувачами Інформаційної системи є уповноважені посадові особи суб’єктів ведення обліку, яким у встановленому порядку надано відповідні права доступу та які забезпечують:
внесення, актуалізацію (оновлення) інформації про об’єкти фонду захисних споруд, її відповідність документам обліку фонду захисних споруд у паперовій формі, актам обстеження об’єктів фонду захисних споруд та іншим документам;
використання інформації про об’єкти фонду захисних споруд, що міститься в Інформаційній системі, для інформування населення;
опрацювання в межах повноважень пропозицій та відгуків, що надійшли до Інформаційної системи, а також внесення інформації про результати їх опрацювання;
внесення аналітичної та статистичної інформації про об’єкти фонду захисних споруд за допомогою наявних функціональних можливостей Інформаційної системи;
актуалізацію своєї контактної інформації, що зберігається в Інформаційній системі;
нерозголошення інформації, що міститься в Інформаційній системі.
9. Доступ користувачів до Інформаційної системи є безоплатним, відкритим та цілодобовим, крім випадків проведення планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов’язаних із усуненням технічних та/або методологічних недоліків (технічного збою) в роботі Інформаційної системи чи її вдосконалення (модернізації), тривалість проведення яких визначає адміністратор. Відповідна інформація про підстави унеможливлення доступу до Інформаційної системи та строки його відновлення розміщується на офіційному вебсайті ДСНС.
10. Комплексна система захисту інформації забезпечує захист інформації в Інформаційній системі шляхом здійснення комплексу технічних, криптографічних, організаційних та інших заходів і використання засобів захисту інформації, спрямованих на недопущення блокування доступу до інформації, несанкціонованого доступу та/або її модифікації.
Обробка та захист інформації в Інформаційній системі здійснюються відповідно до вимог Законів України «Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах», «Про основні засади забезпечення кібербезпеки України», «Про захист персональних даних» та інших нормативно-правових актів у сфері захисту інформації.
Про будь-яку дію щодо відомостей про об’єкти фонду захисних споруд, що містяться в Інформаційній системі, а також про користувача Інформаційної системи, який учинив відповідну дію, автоматично робиться унікальний запис у системному журналі аудиту роботи користувачів, який зберігається відповідно до положень, визначених у вимогах до комплексної системи захисту інформації.
11. В Інформаційній системі реалізується можливість отримання відгуків і пропозицій щодо стану та функціонування об’єктів фонду захисних споруд засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (у разі технічної реалізації), що передаються шляхом електронної інформаційної взаємодії до Інформаційної системи.
Користувачі опрацьовують відгуки і пропозиції щодо стану та функціонування об’єктів фонду захисних споруд у межах повноважень, визначених законом, з метою вжиття заходів для усунення порушень в утриманні та експлуатації об’єктів фонду захисних споруд балансоутримувачами відповідних об’єктів. Результати опрацювання відгуків і пропозицій вносяться до Інформаційної системи для систематизації та моніторингу стану їх опрацювання.
12. Інформаційна система ведеться державною мовою. У встановлених законодавством випадках дозволяється внесення інформації на англійській мові, у тому числі в разі вживання в офіційних документах слів (словосполучень), відповідники яких відсутні в державній мові.
13. Гіперпосилання на Інформаційну систему розміщується на офіційних вебресурсах ДСНС.
14. Відомості про об’єкти фонду захисних споруд, внесені в Інформаційну систему суб’єктами ведення обліку та оброблені наявними засобами такої системи, є джерелом інформації про наявний фонд захисних споруд держави, суб’єкта ведення обліку, інших юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців.
В Інформаційну систему вноситься така інформація про об’єкти фонду захисних споруд:
- 1) основна, яка є обов’язковою для внесення залежно від виду об’єкта фонду захисних споруд:
обліковий номер захисної споруди цивільного захисту / споруди подвійного призначення;
вид об’єкта фонду захисних споруд (сховище, протирадіаційне укриття, споруда подвійного призначення із захисними властивостями сховища, споруда подвійного призначення із захисними властивостями протирадіаційного укриття, найпростіше укриття та первинне (мобільне) укриття);
площа у кв. метрах, об’єм у куб. метрах, місткість (осіб);
тип споруди залежно від розміщення на місцевості та у складі будівель (споруд);
розміщення об’єкта фонду захисних споруд відносно планувальної позначки землі;
група або клас залежно від захисних властивостей (для захисних споруд цивільного захисту/ споруд подвійного призначення);
технічний та санітарний стани;
опис місця розміщення та радіус пішохідної доступності навколо об’єкта фонду захисних споруд;
місцезнаходження об’єкта фонду захисних споруд;
географічні координати місцезнаходженння (основного входу);
дата взяття на облік;
рік введення в експлуатацію (прийняття в експлуатацію завершеного будівництвом об’єкта);
тип системи вентиляції (природна, штучна, комбінована);
наявні у сховищі режими вентиляції (чиста вентиляція, фільтровентиляція, регенерація);
кількість входів (виходів) та аварійних виходів;
інформація про системи опалення, вентиляції, електроживлення, каналізації, водопостачання, протипожежний стан, наявність вимірювальних приладів, іншого майна (інструменту, інвентарю, агрегатів, механізмів), а також радіоточки міської лінії;
наявність засобів передачі інформації (наявність доступу до мережі Інтернет) та їх справність;
перебування в постійній готовності — для захисних споруд цивільного захисту;
доступність для осіб з інвалідністю та інших маломобільних груп населення (інклюзивність);
сканована копія акта огляду об’єкта (будівлі, споруди, приміщення) щодо можливості його використання для укриття населення, на підставі якого його включено до складу фонду захисних споруд (для споруди подвійного призначення, найпростішого укриття та первинного (мобільного) укриття);
сканована копія останнього акта обстеження об’єкта фонду захисних споруд;
стан готовності та дата останньої її оцінки;
забезпечення безперешкодного доступу населення в особливий період (у разі встановлення іншого порядку доступу — зазначається, який саме);
інформація про всіх балансоутримувачів та інформація про наявність права власності;
форма власності (державна, комунальна, приватна) або інформація про відсутність власника або неможливість його встановити (для безхазяйного майна);
інформація про орган державної влади, до сфери управління якого належить об’єкт фонду захисних споруд;
зони, до яких потрапляє об’єкт фонду захисних споруд, зокрема тимчасово окупована територія, зона активних бойових дій тощо;
використання захисної споруди цивільного захисту в мирний час або основне функціональне призначення споруди подвійного призначення;
не менше ніж 3 фотографії (входу із табличкою, розміщеною біля нього, основного приміщення для перебування людей, а також інших приміщень із розміщеним у них обладнанням);
можливість оприлюднення інформації про об’єкт з урахуванням стану готовності об’єктів, безпекових обмежень та інших обмежень, встановлених Кодексом цивільного захисту України та з урахуванням вимог статті 8 Закону України «Про правовий режим воєнного стану»;
інформація щодо проведення технічної інвентаризації об’єкта як захисної споруди або споруди подвійного призначення (найменування організації, що провела технічну інвентаризацію, номер інвентаризаційної справи або ідентифікатор закінченого будівництвом об’єкта, дата проведення);
прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності) відповідальної особи за утримання й експлуатацію об’єкта, її контактний номер телефону та місце розміщення ключів, документації;
категорія населення, що підлягає укриттю у відповідному об’єкті;
скановані копії паспорта захисної споруди цивільного захисту / споруди подвійного призначення, технічного паспорта за результатами технічної інвентаризації об’єкта та/або сертифіката, виданого органами державного архітектурно-будівельного контролю за результатами прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об’єкта (для захисних споруд цивільного захисту / споруд подвійного призначення);
скановані копії матеріалів, що містять пропозиції щодо подальшого використання захисних споруд / споруд подвійного призначення, а також документи, що містять результати їх розгляду та/або погодження;
- 2) додаткова, що вноситься за необхідності:
орієнтовна вартість робіт з приведення в готовність (розроблення проєкту та будівництво);
пріоритетність для проведення робіт із приведення у готовність з урахуванням потреби в засобах колективного захисту в зоні пішохідної доступності, стану об’єкта, а також інших обґрунтованих характеристик об’єкта;
ідентифікатор закладу освіти у програмно-апаратному комплексі «Автоматизований інформаційний комплекс освітнього менеджменту»;
ідентифікатор закладу освіти в Єдиній державній електронній базі з питань освіти;
ознака об’єкта у складі майнового комплексу державної власності (окремий інвентарний об’єкт, у складі інвентарного об’єкта);
реєстровий номер об’єкта в Єдиному реєстрі об’єктів державної власності;
відомості про наявність судових справ, пов’язаних з об’єктом фонду захисних споруд (номер справи та коротка інформація);
інша додаткова інформація, що вноситься користувачами у примітку;
- 3) інформація, що формується Інформаційною системою автоматично:
унікальний ідентифікаційний номер об’єкта в Інформаційній системі;
код адміністративно-територіальної одиниці відповідно до Кодифікатора адміністративно-територіальних одиниць та територій територіальних громад, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 26 листопада 2020 року № 290 (в редакції наказу Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 19 січня 2024 року № 48);
дата створення картки об’єкта фонду захисних споруд та її оновлення;
індикатор заповнення полів картки об’єкта фонду захисних споруд у відсотках.
15. Доступ до Інформаційної системи уповноваженим посадовим особам суб’єктів ведення обліку здійснюється за відповідною заявкою для надання прав доступу до Інформаційної системи (далі — заявка) до адміністратора, яка має містити прізвище, власне ім’я та по батькові (за наявності), повне найменування посади, інформацію про місце роботи (найменування юридичної особи та ідентифікаційний код згідно із ЄДРПОУ), номер мобільного телефону, адресу електронної пошти.
16. Адміністратор не пізніше 15 робочих днів з дня отримання заявки від суб’єкта ведення обліку забезпечує надання доступу визначеним особам. У разі наявності підстав, визначених пунктом 9 цього Положення, адміністратор інформує суб’єкта ведення обліку про неможливість надання доступу посадовим особам та орієнтовні строки його надання шляхом направлення відповідної інформації на вказані у заявці адреси електронної пошти.
17. Доступ користувачів до Інформаційної системи здійснюється віддалено через мережу Інтернет із робочих місць, визначених суб’єктом ведення обліку, які він створює самостійно, із застосуванням засобів електронної ідентифікації, що відповідають вимогам законодавства у сфері захисту інформації.
18. Держатель має право на запити фізичних та юридичних осіб надавати відомості про місцезнаходження, балансоутримувачів, обліковий номер та стан готовності об’єктів фонду захисних споруд цивільного захисту, що розміщені в Інформаційній системі.
Суб’єкти ведення обліку виключно в межах повноважень надають інформацію про об’єкти фонду захисних споруд, що міститься в Інформаційній системі.
19. Право перегляду та завантаження інформації з Інформаційної системи належить виключно її користувачам (у межах їх прав доступу) з використанням для здійснення такого доступу засобів електронної ідентифікації, крім публічної інформації у формі відкритих даних.
20. Доступ до публічної інформації у формі відкритих даних реалізується через Єдиний державний веб-портал відкритих даних та за необхідності через сервіси на офіційних вебсайтах суб’єктів ведення обліку без електронної ідентифікації особи. Періодичність оновлення інформації у формі відкритих даних не повинна перевищувати одного місяця з дати останньої публікації, крім випадків проведення планових і позапланових профілактичних та/або технічних робіт, пов’язаних із усуненням технічних та/або методологічних недоліків (технічного збою) в роботі Інформаційної системи чи її вдосконалення (модернізації).
21. Адміністратор у разі виявлення несанкціонованих дій користувачів, які порушують установлені законодавством умови користування Інформаційною системою, може тимчасово припинити доступ користувачам з подальшим інформуванням протягом 10 робочих днів суб’єкта ведення обліку про підстави прийняття відповідного рішення.
Припинення доступу користувачам до Інформаційної системи здійснюється виключно за зверненням суб’єктів ведення обліку безпосередньо до адміністратора, а також у разі ліквідації такого суб’єкта (реорганізації) згідно з інформацією, наявною в публічних електронних реєстрах.
22. Суб’єкти ведення обліку, уповноваженим особам яких надано доступ до Інформаційної системи, для реалізації своїх повноважень зобов’язані негайно, але не пізніше 2 робочих днів із дня припинення виконання користувачем Інформаційної системи своїх повноважень, письмово повідомити адміністратора про необхідність припинення доступу такому користувачу.
Начальник
Управління взаємодії
з Державною службою України
з надзвичайних ситуацій
Міністерства внутрішніх справ
України
Юрій КОРЕВА