# Про затвердження Порядку функціонування цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, та у суб'єктів господарювання, які здійснюють зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, у місцях зберігання, які внесені до Єдиного реєстру місць зберігання

**Тип:** Мінфін України
**Видавник:** Міністерство фінансів України
**Номер:** z1822-24
**Прийнято:** 2024-11-27
**Чинна редакція від:** 2024-11-27
**Стан:** in_force
**Rada ID:** `z1822-24`

---

> МІНІСТЕРСТВО ФІНАНСІВ УКРАЇНИ
> 
> НАКАЗ
> 
> 27.11.2024  № 608
> 
> Зареєстровано в Міністерстві
> 
> юстиції України
> 
> 29 листопада 2024 року
> 
> за № 1822/43167
> 
> Про затвердження Порядку функціонування цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, та у суб’єктів господарювання, які здійснюють зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, у місцях зберігання, які внесені до Єдиного реєстру місць зберігання
> 
> Відповідно до [частини тринадцятої](rada:3817-20) статті 20 та [частини десятої](rada:3817-20) статті 21 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», [підпункту 5](rada:375-2014-%D0%BF) пункту 4 Положення про Міністерство фінансів України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 375, НАКАЗУЮ:
> 
> **1.** Затвердити Порядок функціонування цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, та у суб’єктів господарювання, які здійснюють зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, у місцях зберігання, які внесені до Єдиного реєстру місць зберігання, що додається.
> 
> **2.** Департаменту податкової політики Міністерства фінансів України в установленому порядку забезпечити:
> 
> подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;
> 
> оприлюднення цього наказу.
> 
> **3.** Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
> 
> **4.** Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра фінансів України Воробей С.І. та Голову Державної податкової служби України.
> 
> Міністр
> 
> Сергій МАРЧЕНКО
> 
> ПОГОДЖЕНО:
> 
> 
> В.о. Голови Державної регуляторної служби України
> 
> 
> В.о. Голови Державної податкової служби України
> 
> 
> Перший заступник
> 
> Міністра аграрної політики та продовольства України
> 
> Олександр КРАСНОЛУЦЬКИЙ
> 
> 
> Тетяна КІРІЄНКО
> 
> 
> 
> Тарас ВИСОЦЬКИЙ
> 
> ЗАТВЕРДЖЕНО
> 
> Наказ Міністерства
> 
> фінансів України
> 
> 27 листопада 2024 року № 608
> 
> Зареєстровано в Міністерстві
> 
> юстиції України
> 
> 29 листопада 2024 року
> 
> за № 1822/43167
> 
> Порядок 
> 
> функціонування цілодобової системи відеоспостереження на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, та у суб’єктів господарювання, які здійснюють зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, у місцях зберігання, які внесені до Єдиного реєстру місць зберігання
> 
> I. Загальні положення
> 
> **1.** Цей Порядок визначає вимоги до цілодобової системи відеоспостереження, а також порядок доступу (у тому числі віддаленого) посадових осіб податкового органу до мультимедійної інформації із цілодобової системи відеоспостереження, яка встановлюється та безперервно функціонує:
> 
> на підприємствах, на яких здійснюється виробництво тютюнових виробів та/або ферментація тютюнової сировини, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини (далі — виробники);
> 
> у суб’єктів господарювання, які здійснюють зберігання (у тому числі отримують послуги зі складського зберігання тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах) тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, у місцях зберігання, які внесені до Єдиного реєстру місць зберігання, крім виробників (далі — зберігачі).
> 
> **2.** Цілодобова система відеоспостереження (далі — ЦСВ) — це сукупність обладнання, призначеного для її функціонування, збереження мультимедійної інформації, ведення відповідного архіву відеозаписів, яка має забезпечувати можливість архівування відеозапису вибраного проміжку часу на зовнішні носії або за допомогою локальної мережі.
> 
> **3.** У цьому Порядку терміни і поняття вживаються в значеннях, наведених у [Податковому кодексі України](rada:2755-17) (далі — Кодекс) та [Законі України](rada:3817-20) «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, біоетанолу, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, тютюнової сировини, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального».
> 
> **4.** ЦСВ встановлюється з метою забезпечення:
> 
> контролю за обсягами отримання, зберігання, використання та/або ферментації тютюнової сировини;
> 
> контролю за обсягами виробництва, зберігання та обігу тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах;
> 
> запобігання незаконному виробництву та обігу тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах;
> 
> виявлення та документування порушень законодавства у сфері виробництва та обігу тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах.
> 
> II. Вимоги до ЦСВ:
> 
> **1.** Виробник та/або зберігач повинен забезпечити облаштування, наявність і функціонування ЦСВ.
> 
> **2.** ЦСВ складається з програмно-інформаційного комплексу, який включає, зокрема, сукупність такого обладнання:
> 
> системи відеофіксації, у тому числі відеокамери;
> 
> обладнання для збереження мультимедійної інформації;
> 
> монітори;
> 
> персональний комп’ютер, який надається виробником представнику податкового органу на контрольному посту;
> 
> обладнання для забезпечення безперебійного живлення.
> 
> **3.** Вимоги до обладнання ЦСВ:
> 
>    - **1)** відеокамери встановлюються в кількості, достатній для забезпечення фіксації:
> 
> на території підприємства, а також у місцях зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, усього технологічного процесу виробництва та відпуску (приймання) продукції, навантаження / розвантаження тютюнової сировини, в’їзду / виїзду на/з таку / такої територію / території, а також фіксації транспортного засобу та його державного номерного знака при в’їзді / виїзді на/з таку / такої територію / території — для виробників;
> 
> усього процесу навантаження / розвантаження, відпуску (приймання), зберігання тютюнової сировини та/або тютюнових виробів, та/або рідин, що використовуються в електронних сигаретах, фіксації в’їзду / виїзду до/з місць зберігання тютюнової сировини та/або тютюнових виробів, та/або рідин, що використовуються в електронних сигаретах, а також фіксації транспортного засобу та його державного номерного знака при в’їзді / виїзді до/з таких місць зберігання — для зберігачів.
> 
> За рішенням виробника та/або зберігача можливе додаткове встановлення відеокамер в інших місцях, не передбачених цим пунктом;
> 
>    - **2)** система відеофіксації має:
> 
> забезпечувати одночасний запис із декількох ракурсів, щоб уникнути перекриття зображення стороннім об’єктом або відсутності зображення;
> 
> мати відеокамери з таким кутом огляду, що дозволяє мінімізувати сліпі зони;
> 
> забезпечувати чітке зображення відеозапису за будь-яких погодних умов незалежно від часу доби та освітлення;
> 
> бути стаціонарною та захищеною від зовнішніх електромагнітних випромінювачів і грозових розрядів;
> 
> бути постійно ввімкненою та автоматично проводити відеозапис, у тому числі за відсутності електроживлення, зі збереженням мультимедійної інформації в архіві записів. На кожному кадрі відеозапису зазначаються час і дата запису;
> 
> забезпечувати цифрове передавання даних у форматі не гірше 1920 × 1080 пікселів і швидкість реєстрації відеоінформації не менше ніж 25 кадрів на секунду на кожен канал відеозапису;
> 
> мати достатню роздільну здатність відеозапису для забезпечення належної деталізації зображення, що дозволяє отримувати чіткі та деталізовані зображення, зокрема під час ідентифікації осіб або читання державного номерного знака транспортних засобів;
> 
> забезпечувати 24 години на добу передавання зображення у видимому діапазоні;
> 
> мати віддалений доступ за протоколом TCP/IP через глобальну мережу Інтернет та програмне забезпечення, що дозволяє переглядати відеозаписи з робочих місць податкового органу;
> 
> канали зв’язку через глобальну мережу Інтернет мають забезпечувати належну (якісну) передачу мультимедійної інформації (онлайн-трансляції) до податкового органу;
> 
> забезпечувати безпечне зберігання відеозаписів на локальних цифрових носіях або у хмарному середовищі (у разі якщо застосовується така технологія);
> 
>    - **3)** обладнання для збереження мультимедійної інформації має:
> 
> забезпечувати запис відео, що гарантує чітке та деталізоване зображення, яке дозволяє легко розпізнавати на записах об’єкти, осіб, транспортні засоби та їхні державні номерні знаки;
> 
> мати здатність зберігання щодобових відеозаписів терміном не менше 30 календарних днів із веденням відповідного архіву відеозаписів;
> 
> забезпечувати можливість безперешкодного доступу:
> 
> посадових осіб податкового органу для перегляду онлайн-трансляції, отримання копії відеозаписів з архіву відеозаписів за визначеними часовими проміжками (дата і час) у форматі .avi, або .mpeg, або. mp4;
> 
> представнику податкового органу на контрольному посту (для виробників) для перегляду онлайн-трансляції, для ретроспективного перегляду архіву відеозаписів, для отримання копії відеозаписів з архіву відеозаписів за визначеними часовими проміжками (дата і час) у форматі .avi або .mpeg, або .mp4;
> 
>    - **4)** монітори в представника податкового органу на контрольному посту (для виробника) мають забезпечувати чітке відображення відеопотоку з відеокамер і мати роздільну здатність не гірше Full HD (1920 × 1080). Кількість моніторів має забезпечувати одночасне відображення відео із камер відео-спостереження не менше 80 відсотків від загальної кількості встановлених камер ЦСВ;
> 
>    - **5)** персональний комп’ютер, наданий виробником для використання представником податкового органу на контрольному посту при здійсненні контролю має забезпечити перегляд онлайн-транс-ляції, ретроспективний перегляд мультимедійної інформації із ЦСВ. Заходи інформаційної безпеки при роботі з таким персональним комп’ютером вживаються виробником у порядку, передбаченому внутрішньою політикою підприємства та загальновизнаними політиками інформаційної безпеки;
> 
>    - **6)** обладнання для забезпечення безперебійного живлення має забезпечувати надійне та безперервне живлення для належної роботи: відеокамер, систем відеофіксації, обладнання для збереження мультимедійної інформації, моніторів та персонального комп’ютера представника податкового органу на контрольному посту (для виробника) у разі можливих збоїв у роботі електромережі або відсутності електропостачання;
> 
>    - **7)** наявність попереджувальних знаків або інформаційних вивісок про ведення відеофіксації.
> 
> **4.** У разі відключення, припинення функціонування, у тому числі внаслідок виходу із ладу ЦСВ (загалом або окремого її елемента):
> 
> виробник (крім випадків, зазначених у пункті 5 цього розділу) повинен протягом двох годин повідомити про такий факт уповноваженого представника податкового органу на контрольному посту шляхом вручення повідомлення та/або його надсилання на персональну службову електронну адресу такого представника, зазначену в розпорядчому документі податкового органу, та у той самий день — податковий орган за місцезнаходженням підприємства засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України [«Про електронні документи та електронний документообіг»](rada:851-15) та [«Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»](rada:2155-19), із зазначенням в повідомленні часу відключення, припинення функціонування, у тому числі внаслідок виходу з ладу ЦСВ (загалом або окремого її елемента), їх причин (у разі встановлення), та вжити невідкладних заходів для відновлення її роботи;
> 
> зберігач (крім обставин, зазначених у пункті 5 цього розділу) повинен у той самий день повідомити про це податковий орган за місцезнаходженням такого місця зберігання засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України[«Про електронні документи та електронний документообіг»](rada:851-15) та [«Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»](rada:2155-19), із зазначенням у повідомленні часу відключення, припинення функціонування, у тому числі внаслідок виходу із ладу ЦСВ (загалом або окремого її елемента), причин таких подій (у разі встановлення), та вжити невідкладних заходів для відновлення роботи ЦСВ.
> 
> **5.** У разі оповіщення через автоматизовану систему централізованого оповіщення про загрозу виникнення або виникнення надзвичайних ситуацій, зокрема повітряну тривогу, повідомлення про відключення, припинення функціонування, у тому числі внаслідок виходу із ладу ЦСВ (загалом або окремого її елемента), подається виробниками та/або зберігачами в той самий день після скасування такого оповіщення.
> 
> III. Вимоги до схеми встановлення ЦСВ
> 
> **1.** Схема встановлення ЦСВ містить:
> 
> для виробника:
> 
> загальний план території підприємства, а також місць зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини, на якій розташовані виробничі, складські об’єкти із зазначенням місцезнаходження, з позначенням під’їзних шляхів, розташування відеокамер та кутів огляду ЦСВ, розміщення всіх воріт або дверних отворів, через які здійснюється ввезення та/або вивезення товарів / продукції / тютюнової сировини, усіх в’їздів на / виїздів з території підприємства та/або усіх в’їздів на / виїздів із місць зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, які розташовані поза місцем провадження діяльності з виробництва;
> 
> для зберігача:
> 
> загальний план місця зберігання, у якому здійснюється зберігання тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, із позначенням під’їзних шляхів, розташування відеокамер і кутів огляду ЦСВ, розміщення всіх воріт або дверних отворів, через які здійснюється ввезення та/або вивезення товарів, усіх в’їздів і виїздів із такого місця зберігання.
> 
> **2.** Схема встановлення ЦСВ надається в паперовій формі або засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України[«Про електронні документи та електронний документообіг»](rada:851-15) та [«Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»](rada:2155-19):
> 
> виробником тютюнових виробів та/або ферментації тютюнової сировини — до ДПС;
> 
> зберігачем тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах,— до податкового органу за місцезнаходженням таких місць зберігання.
> 
> IV. Порядок надання доступу посадовим особам податкового органу до ЦСВ, мультимедійної інформації із ЦСВ
> 
> **1.** ДПС та/або податковий орган за місцезнаходженням виробника та/або місцезнаходженням місць зберігання зберігача:
> 
> розпорядчими документами з урахуванням вимог цього Порядку та інших актів законодавства визначає перелік посадових осіб податкового органу, у тому числі представників такого органу на контрольному посту, які для здійснення контролю використовують ЦСВ виробника та/або зберігача, із зазначенням рівня доступу (онлайн-трансляція, ретроспективний перегляд відеозаписів, отримання копії відеозаписів з архіву), персональної службової електронної адреси в домені @tax.gov.ua та переліку IP-адрес, з яких буде здійснюватися доступ до ЦСВ;
> 
> надсилає виробнику та/або зберігачу в електронній формі в порядку, встановленому [статтею 42](rada:2755-17) глави 1 розділу ІІ Кодексу, копію розпорядчого документа про визначений конфіденційний, нерозголошуваний перелік посадових осіб, їх рівень доступу до ЦСВ, персональні службові електронні адреси та перелік IP-адрес, з яких буде здійснюватися доступ до ЦСВ.
> 
> **2.** Виробник та/або зберігач протягом трьох робочих днів із дня отримання копії розпорядчого документа, зазначеного в пункті 1 цього розділу, забезпечує надання посадовим особам податкового органу відповідного доступу до мультимедійної інформації із ЦСВ, про що в паперовій формі або засобами електронного зв’язку в електронній формі з дотриманням вимог Законів України[«Про електронні документи та електронний документообіг»](rada:851-15) та [«Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги»](rada:2155-19) повідомляє такий податковий орган із наданням контактних даних осіб (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), номер телефону), уповноважених таким суб’єктом на врегулювання технічних питань, пов’язаних із отриманням і здійсненням доступу до мультимедійної інформації із ЦСВ, і водночас надсилає інформацію про алгоритм отримання доступу до мультимедійної інформації із ЦСВ та персоніфіковані параметри ідентифікації для отримання такого доступу на персональні службові електронні адреси, які зазначено в копії розпорядчого документа.
> 
> **3.** ДПС та/або податковий орган за місцезнаходженням виробника та/або місцезнаходженням місць зберігання зберігача здійснюють постійну взаємодію із виробниками та/або зберігачами із метою своєчасного врегулювання технічних питань, що виникають під час використання ЦСВ виробника та/або зберігача, у процесі отримання мультимедійної інформації із ЦСВ посадовими особами податкового органу.
> 
> **4.** Виробник та/або зберігач зобов’язані забезпечити:
> 
>    - **1)** безперешкодний доступ посадових осіб податкового органу, у тому числі під час перевірок, до ЦСВ, мультимедійної інформації із ЦСВ, приладів обліку, території, виробничих приміщень, обладнання, будівель, на/у яких здійснюються виробництво, зберігання, відпуск тютюнової сировини, тютюнових виробів, паперу цигаркового, фільтрів для промислового виробництва сигарет, та/або складських та інших приміщень, обладнання, будівель, на/у яких здійснюються зберігання, відпуск тютюнової сировини, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, до транспортних засобів комерційного призначення та документів щодо отримання або реалізації товарів (продукції) та їх обліку;
> 
>    - **2)** надання на запит податкового органу не пізніше наступного робочого дня за днем його отримання мультимедійної інформації встановленого формату, скопійованої із ЦСВ на електронний носій інформації.
> 
> **5.** ДПС та/або податковий орган за місцезнаходженням виробника та/або місцезнаходженням місць зберігання має право надати запит до виробника та/або зберігача про надання мультимедійної інформації із ЦСВ, який подається особисто представником податкового органу на контрольному посту (для виробників) та/або посадовою особою податкового органу, що здійснює перевірку, та/або надсилається податковим органом у порядку, встановленому [статтею 42](rada:2755-17) глави 1 розділу II Кодексу. Такий запит податкового органу має містити:
> 
> найменування та код згідно з ЄДРПОУ / податковий номер виробника або зберігача;
> 
> місце розташування відеокамери ЦСВ відповідно до наданої схеми;
> 
> дату і часовий проміжок необхідного періоду відеозапису із відеокамери ЦСВ;
> 
> посаду і контактні дані (прізвище, ім’я, по батькові (за наявності), номер телефону) посадової особи податкового органу, яка повинна отримати особисто мультимедійну інформацію.
> 
> Мультимедійна інформація у відповідь на запит податкового органу подається виробником та/або зберігачем після прибуття до місцезнаходження виробника та/або місцезнаходження місць зберігання посадової особи податкового органу, яка зазначена у запиті про надання мультимедійної інформації із ЦСВ, із дотриманням таких умов:
> 
> мультимедійна інформація із ЦСВ записується на електронні носії інформації у двох примірниках, кожен із яких вкладається до окремого конверта, один із яких зберігається у виробника та/або зберігача, другий — надається особисто посадовій особі податкового органу, зазначеній у запиті про надання інформації;
> 
> на конверти наноситься така інформація: назва та код згідно з ЄДРПОУ / податковий номер виробника або зберігача, дата формування запису, обсяг і формат мультимедійної інформації, місця розташування відеокамер ЦСВ відповідно до наданої схеми, дата і часовий проміжок записаної мультимедійної інформації із відеокамер ЦСВ, інша інформація, необхідна для ідентифікації мультимедійної інформації;
> 
> конверти, які залишаються на зберігання у виробника та/або зберігача, мають бути опечатані так, щоб доступ до вмісту конверта без механічного пошкодження був неможливий;
> 
> конверти скріплюються підписами посадових осіб виробника та/або зберігача (керівник або інша особа, визначена відповідним розпорядчим документом), представника податкового органу, із зазначенням посади, власного ім’я, прізвища, дати і печаткою виробника та/або зберігача (за наявності).
> 
> Посадовою особою податкового органу, зазначеною в запиті, при отриманні від виробника та/або зберігача мультимедійної інформації із ЦСВ:
> 
> здійснюється звірка інформації із ЦСВ на її відповідність наданому запиту (місце розташування відеокамери ЦСВ відповідно до наданої схеми, дата і часовий проміжок необхідного періоду відеозапису із відеокамери ЦСВ, формат відеозапису.avi, або.mpeg, або.mp4);
> 
> складається у двох примірниках акт довільної форми, у якому фіксується факт такої передачі / отримання, який підписується посадовою особою податкового органу та уповноваженою особою виробника та/або зберігача.
> 
> У разі відмови в наданні та/або ненаданні мультимедійної інформації із ЦСВ у визначений пунктом 4 цього розділу строк складається у двох примірниках акт довільної форми, що фіксує зазначений факт. Такий акт підписується посадовою особою податкового органу та уповноваженою особою виробника та/або зберігача (у разі відмови такої уповноваженої особи від підпису робиться відповідна відмітка в акті).
> 
> Один примірник зазначеного в цьому пункті акта вручається уповноваженій особі виробника та/або зберігача, інший — залишається у посадової особи податкового органу.
> 
> **6.** Незабезпеченням доступу податкового органу до мультимедійної інформації із ЦСВ виробника та/або зберігача, у тому числі з архівів відеозаписів, є:
> 
> ненадання та/або незабезпечення виробником та/або зберігачем у порядку і строки, визначені цим розділом, доступу до ЦСВ посадовим особам податкового органу;
> 
> незабезпечення онлайн-трансляції, ретроспективного перегляду та/або отримання копії відеозаписів з архіву, у тому числі у зв’язку із порушенням строків їх зберігання;
> 
> незабезпечення можливості копіювання та/або ненадання копії мультимедійної інформації на запит податкового органу та його посадових осіб у визначеному форматі.
> 
> Директор Департаменту
> 
> податкової політики
> 
> Віктор ОВЧАРЕНКО