# Про затвердження Положення щодо впровадження в системі Міністерства оборони України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов'язаних із корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»

**Тип:** Міноборони України
**Видавник:** Міністерство оборони України
**Номер:** z1268-25
**Прийнято:** 2025-08-12
**Чинна редакція від:** 2025-10-03
**Стан:** in_force
**Rada ID:** `z1268-25`

---

> МІНІСТЕРСТВО ОБОРОНИ УКРАЇНИ
> 
> НАКАЗ
> 
> 12.08.2025 № 541
> 
> Зареєстровано в Міністерстві 
> 
> юстиції України 
> 
> 28 серпня 2025 року 
> 
> за № 1268/44674
> 
> Про затвердження Положення щодо впровадження в системі Міністерства оборони України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень, інших порушень Закону України «Про запобігання корупції»
> 
> > _Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони
> 
> [№ 587 від 03.09.2025](rada:z1287-25)_
> 
> Відповідно до [частини](rada:1700-18)[четвертої](rada:1700-18) статті 53-1 Закону України «Про запобігання корупції»
> 
> НАКАЗУЮ:
> 
> **1.** Затвердити Положення щодо впровадження в системі Міністерства оборони України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень, інших порушень Закону України«Про запобігання корупції», що додається.
> 
> **2.** Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку.
> 
> **3.** Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування.
> 
> Міністр оборони України
> 
> Денис ШМИГАЛЬ
> 
> ЗАТВЕРДЖЕНО 
> 
> Наказ Міністерства оборони України 
> 
> 12 серпня 2025 року № 541
> 
> Зареєстровано в Міністерстві 
> 
> юстиції України 
> 
> 28 серпня 2025 року 
> 
> за № 1268/44674
> 
> Положення 
> 
> щодо впровадження в системі Міністерстві оборони України механізмів заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18)[України](rada:1700-18) «Про запобігання корупції»
> 
> I. Загальні положення
> 
> **1.** Це Положення визначає механізми заохочення викривачів та формування культури повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18)[України](rada:1700-18) «Про запобігання корупції» (далі - Закон) у Міноборони, Держспецтрансслужбі, Збройних Силах України, їх органах військового управління, військових частинах, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, установах, організаціях та підприємствах, які належать до сфери управління Міноборони (далі - органи військового управління, військові частини, установи, заклади та підприємства).
> 
> > _Пункт 1 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони [№ 587 від 03.09.2025](rada:z1287-25)_
> 
> **2.** Органи військового управління, військові частини, установи, заклади та підприємства заохочують викривачів та сприяють їм у повідомленні про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18) (далі - повідомлення).
> 
> **3.** Дія цього Положення поширюється на всіх військовослужбовців та працівників органів військового управління, військових частин, установ, закладів та підприємств.
> 
> **4.** Метою заохочення та формування культури повідомлення є сприяння військовослужбовцям та працівникам у виявленні та повідомленні про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18), вчинених іншими військовослужбовцями чи працівниками органів військового управління, військових частин, установ, закладів та підприємств, що має сформувати повагу до викривачів як сталу норму та частину антикорупційної культури.
> 
> **5.** Правову основу формування та функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення становлять [Конвенція](rada:995_c16)[Організації](rada:995_c16)[Об’єднаних](rada:995_c16)[Націй](rada:995_c16)[проти](rada:995_c16)[корупції](rada:995_c16), ратифікована Законом України від 18 жовтня 2006 року [№](rada:251-16)[251-V](rada:251-16) «Про ратифікацію Конвенції Організації Об’єднаних Націй проти корупції», [Кримінальна конвенція про боротьбу з корупцією](rada:994_101), ратифікована Законом України від 18 жовтня 2006 року [№](rada:252-16)[252-V](rada:252-16) «Про ратифікацію Кримінальної конвенції про боротьбу з корупцією», [Цивільна конвенція](rada:994_102)[про](rada:994_102)[боротьбу](rada:994_102)[з](rada:994_102)[корупцією](rada:994_102), ратифікована Законом України від 16 березня 2005 року [№ 2476-IV](rada:2476-15) «Про ратифікацію Цивільної конвенції про боротьбу з корупцією», [Закон](rada:1700-18) та інші нормативно-правові акти у сфері запобігання корупції.
> 
> > _Пункт 5 розділу I із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони [№ 587 від 03.09.2025](rada:z1287-25)_
> 
> II. Форми механізмів заохочення та формування культури повідомлення
> 
> **1.** Механізми формування культури повідомлення реалізуються в таких формах:
> 
>    - **1)** проведення навчання з питань формування культури повідомлення та виховання серед військовослужбовців та працівників нетерпимості до корупції;
> 
>    - **2)** проведення заходів поширення інформації щодо прав викривачів, забезпечення гарантій їх захисту, затвердження пам’яток та методичних матеріалів щодо здійснення повідомлення;
> 
>    - **3)** взаємодія з викривачем та інформування про стан та результати розгляду повідомлення.
> 
> **2.** Механізми заохочення повідомлення реалізуються в таких формах:
> 
>    - **1)** створення сприятливих умов військовослужбовцям та працівникам, надання методичної та консультаційної допомоги для здійснення повідомлення;
> 
>    - **2)** упровадження передбачених законодавством форм заохочення військовослужбовців та працівників, які є викривачами.
> 
> III. Організаційні засади функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення
> 
> **1.** Організація формування культури повідомлення та забезпечення функціонування механізму заохочення викривачів в органах військового управління, військових частинах, установах, закладах та підприємствах покладається на їх керівників (начальників, командирів).
> 
> **2.** Керівники (начальники, командири) органів військового управління, військових частин, установ, закладів та підприємств забезпечують:
> 
>    - **1)** послідовну та систематичну роботу щодо запобігання корупції;
> 
>    - **2)** неприпустимість вчинення корупційних правопорушень або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18);
> 
>    - **3)** об’єктивне та неупереджене реагування на кожне повідомлення;
> 
>    - **4)** негайне реагування на всі негативні заходи впливу або загрозу їх застосування щодо викривачів;
> 
>    - **5)** невідворотність відповідальності у разі виявлення корупційних правопорушень або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18);
> 
>    - **6)** забезпечення конфіденційності під час взаємодії з викривачами.
> 
> **3.** Забезпечення функціонування механізму заохочення та формування культури повідомлення в органах військового управління, військових частинах, установах, закладах та на підприємствах здійснює уповноважений підрозділ (уповноважена особа) з питань запобігання та виявлення корупції.
> 
> **4.** Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) здійснює заходи заохочення та формування культури повідомлення шляхом:
> 
>    - **1)** ефективної організації роботи внутрішніх каналів повідомлення;
> 
>    - **2)** розміщення на офіційному вебсайті інформації про внутрішні канали для повідомлень, організацію співпраці з викривачами; етичну поведінку та формування поваги до викривачів; правовий статус, права та гарантії захисту викривачів;
> 
>    - **3)** якісного та своєчасного розгляду повідомлень, що надійшли через внутрішні канали;
> 
>    - **4)** постійної взаємодії з викривачами та інформування їх про стан і результати розгляду повідомлень;
> 
>    - **5)** надання методичної допомоги, консультацій, проведення внутрішнього навчання щодо здійснення повідомлень та захисту викривачів;
> 
>    - **6)** забезпечення внесення інформації до Єдиного порталу повідомлень викривачів при отриманні такого повідомлення.
> 
> **5.** Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) вживає в межах повноважень заходів щодо захисту викривачів із числа військовослужбовців та працівників органів військового управління, військових частин, установ, закладів та підприємств.
> 
> **6.** Стимулювання військовослужбовців та працівників, які є викривачами, може здійснюватися шляхом їх заохочення відповідно до [Дисциплінарного статуту Збройних Сил України](rada:551-14), [Закону України](rada:889-19) «Про державну службу», [Кодексу законів про працю України](rada:322-08) та інших актів законодавства, за дотримання таких умов:
> 
>    - **1)** повідомлення здійснено добровільно, без впливу зовнішніх факторів;
> 
>    - **2)** заохочення не призведе до розкриття особи викривача. Таке заохочення може здійснюватися шляхом застосування заходів, передбачених нормами законодавства, без розкриття у внутрішньому документі (наказі) застосування заходу заохочення з підстав його діяльності як викривача, за винятком випадків, коли викривач надав письмову згоду на розкриття інформації про його особу.
> 
> **7.** Вид заохочення для стимулювання підлеглого, який є викривачем, керівник (начальник, командир) органу військового управління, військової частини, установи, закладу або підприємства визначає самостійно або за пропозицією уповноваженого органу (уповноваженої особи), яким здійснювався розгляд повідомлення викривача.
> 
> **8.** Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) повинні систематично проходити навчання щодо захисту прав викривачів.
> 
> IV. Права та гарантії захисту викривачів
> 
> **1.** Військовослужбовцю чи працівнику органу військового управління, військової частини, установи, закладу та підприємства, якому стала відома інформація про можливі факти корупційних або пов’язаних із корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18), вчинених іншим військовослужбовцем чи працівником органу військового управління, військової частини, установи, закладу та підприємства, забезпечується вільне обрання каналів повідомлення.
> 
> **2.** Військовослужбовці чи працівники органу військового управління, військової частини, установи, закладу та підприємства не вважаються викривачами, якщо повідомлять інформацію, що є загальновідомою, або якщо зазначені в повідомленні відомості не містять фактичних даних, які можна перевірити.
> 
> **3.** Права викривача виникають з моменту повідомлення інформації про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18).
> 
> **4.** Військовослужбовці чи працівники, які є викривачами, мають такі права та гарантії захисту:
> 
>    - **1)** бути повідомленим про свої права та обов’язки, передбачені [Законом](rada:1700-18);
> 
>    - **2)** подавати докази на підтвердження своєї заяви;
> 
>    - **3)** отримувати від уповноваженого органу (уповноваженої особи), до якого він подав повідомлення, підтвердження його прийняття і реєстрації;
> 
> > _Підпункт 3 пункту 4 розділу IV із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства оборони [№ 587 від 03.09.2025](rada:z1287-25)_
> 
>    - **4)** давати пояснення, свідчення або відмовитися їх давати;
> 
>    - **5)** на безоплатну правничу допомогу у зв’язку із захистом прав викривача;
> 
>    - **6)** на конфіденційність;
> 
>    - **7)** повідомляти про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень [Закону](rada:1700-18) на умовах анонімності;
> 
>    - **8)** у разі загрози життю і здоров’ю, якщо це пов’язано зі здійсненням повідомлення,- на забезпечення безпеки щодо себе та близьких осіб, майна та житла або на відмову від таких заходів;
> 
>    - **9)** на відшкодування витрат у зв’язку із захистом прав викривачів, витрат на адвоката у зв’язку із захистом прав особи як викривача, витрат на судовий збір;
> 
>    - **10)** на винагороду у визначених [Законом](rada:1700-18) випадках;
> 
>    - **11)** на отримання психологічної допомоги;
> 
>    - **12)** на звільнення від юридичної відповідальності у визначених [Законом](rada:1700-18) випадках;
> 
>    - **13)** отримувати інформацію про стан та результати розгляду, перевірки та/або розслідування за фактом повідомлення ним інформації.
> 
> **5.** Права та гарантії захисту викривачів поширюються на близьких осіб викривача, визначених [Законом](rada:1700-18).
> 
> **6.** З метою попередження дискримінації викривачів у зв’язку зі здійсненням повідомлення, їх залякування чи будь-яких інших форм психологічного чи матеріального впливу керівником (начальником, командиром) органу військового управління, військової частини, установи, закладу та підприємства додатково вживаються заходи для недопущення фактів:
> 
>    - **1)** притягнення викривача до дисциплінарної відповідальності у зв’язку з таким повідомленням;
> 
>    - **2)** звільнення чи примушення до звільнення зі служби (роботи);
> 
>    - **3)** переведення до нового місця військової служби (роботи) чи відмови у призначенні на вищу посаду, зміни графіка чергування (роботи);
> 
>    - **4)** зменшення розміру грошового забезпечення (заробітної плати), розміру премій;
> 
>    - **5)** створення перешкод викривачу, його близьким особам у подальшому здійсненні ними їх трудової, професійної, господарської, громадської, наукової або іншої діяльності, проходженні ними служби чи навчання;
> 
>    - **6)** застосування формально правомірних рішень і дій, які носять вибірковий характер, зокрема, не застосовуються до інших військовослужбовців (працівників) у подібних ситуаціях та/або не застосовувалися до військовослужбовця (працівника) в подібних ситуаціях раніше, або загрозі таких заходів впливу;
> 
>    - **7)** інших негативних заходів впливу або загроз застосування таких заходів впливу внаслідок здійснення повідомлення.
> 
> **7.** Будь-яке повідомлення є конфіденційним, навіть якщо особа не є викривачем у розумінні норм [Закону](rada:1700-18).
> 
> **8.** Розкриття (розголошення) інформації про викривача заборонено, крім випадків, установлених [Законом](rada:1700-18).
> 
> **9.** Уповноважений підрозділ (уповноважена особа) здійснює заходи щодо перевірки кожного факту розкриття (розголошення) конфіденційної інформації про особу, що здійснила повідомлення та вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності винних осіб.
> 
> Директор Департаменту 
> 
> з питань запобігання та виявлення корупції 
> 
> Міністерства оборони України 
> 
> полковник юстиції
> 
> Сергій СТЕПАНЯН