# Про затвердження Положення про Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту **Тип:** МВС України **Видавник:** Міністерство внутрішніх справ України **Номер:** z0853-14 **Прийнято:** 2014-07-03 **Чинна редакція від:** 2024-02-16 **Стан:** in_force **Rada ID:** `z0853-14` --- > МІНІСТЕРСТВО ВНУТРІШНІХ СПРАВ УКРАЇНИ > > НАКАЗ > > 03.07.2014  № 631 > > Зареєстровано в Міністерстві > > юстиції України > > 23 липня 2014 р. > > за № 853/25630 > > Про затвердження Положення про Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту > > > _Заголовок із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ [№ 1073 від 27.12.2023](rada:z0108-24)_ > > > _Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ > > [№ 1073 від 27.12.2023](rada:z0108-24)_ > > Відповідно до [статті 24](rada:5403-17) Кодексу цивільного захисту України, постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2014 року [№ 120](rada:120-2014-%D0%BF) “Питання спрямування та координації діяльності Державної служби з надзвичайних ситуацій” та з метою визначення завдань, функцій, структури та організації діяльності органів управління і формувань Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту  НАКАЗУЮ: > > > _Преамбула із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ [№ 1073 від 27.12.2023](rada:z0108-24)_ > > **1.** Затвердити Положення про Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту, що додається. > > > _Пункт 1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства внутрішніх справ [№ 1073 від 27.12.2023](rada:z0108-24)_ > > **2.** Департаменту юридичного забезпечення МВС України (Горбась Д.В.) забезпечити подання цього наказу на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України в установленому порядку. > > **3.** Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою. > > **4.** Цей наказ набирає чинності з дня його офіційного опублікування. > > Міністр > > А.Б. Аваков > > ПОГОДЖЕНО: > > > Голова Державної служби України > > з надзвичайних ситуацій > > С.С. Бочковський > > ЗАТВЕРДЖЕНО > > Наказ Міністерства > > внутрішніх справ України > > 03 липня 2014 року № 631 > > (у редакції наказу Міністерства > > внутрішніх справ України > > від 27 грудня 2023 року [№ 1073](rada:z0108-24)) > > Зареєстровано в Міністерстві > > юстиції України > > 23 липня 2014 р. > > за № 853/25630 > > ПОЛОЖЕННЯ > > про Оперативно-рятувальну службу цивільного захисту > > I. Загальні положення > > **1.** Це Положення визначає організацію та порядок повсякденної діяльності Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту (далі - ОРС ЦЗ) та функціонування її під час виконання завдань за призначенням. > > **2.** У своїй діяльності ОРС ЦЗ керується [Конституцією України](rada:254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80), законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами у сфері цивільного захисту. > > **3.** Терміни, що використовуються в цьому Положенні, вживаються у значеннях, наведених у [Кодексі цивільного захисту України](rada:5403-17). > > II. Структура ОРС ЦЗ > > **1.** ОРС ЦЗ функціонує в системі ДСНС і складається з органів управління, аварійно-рятувальних формувань центрального підпорядкування, аварійно-рятувальних формувань спеціального призначення, спеціальних авіаційних, морських та інших формувань, державних пожежно-рятувальних підрозділів (частин), навчальних центрів, формувань та підрозділів забезпечення (далі - органи управління та формування ОРС ЦЗ). > > **2.** Органами управління ОРС ЦЗ є апарат ДСНС та територіальні органи ДСНС. > > **3.** До формувань ОРС ЦЗ належать: > > - **1)** формування центрального підпорядкування: > > Мобільний рятувальний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > Міжрегіональний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > Міжрегіональний центр гуманітарного розмінування та швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > 2 Спеціальний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > 3 Спеціальний центр швидкого реагування Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > Державний воєнізований гірничорятувальний (аварійно-рятувальний) загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > Cпеціальний авіаційний загін Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > Спеціальний морський загін Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > Управління оперативного зв’язку та електронних комунікацій Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > Центр зв’язку та управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > Управління забезпечення Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту Державної служби України з надзвичайних ситуацій; > > - **2)** формування, що підпорядковані територіальним органам ДСНС: > > аварійно-рятувальні загони спеціального призначення; > > спеціалізовані державні пожежно-рятувальні загони; > > державні пожежно-рятувальні загони; > > державні пожежно-рятувальні частини; > > державні пожежно-рятувальні пости; > > аварійно-рятувальні частини; > > загони (частини) технічної служби; > > державні пожежно-рятувальні загони (частини, пости), що забезпечують охорону від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об’єктів на підставі договорів; > > воєнізовані гірничорятувальні (аварійно-рятувальні) загони; > > спеціалізовані медико-санітарні частини; > > центри забезпечення діяльності; > > інші підрозділи забезпечення. > > III. Завдання та повноваження ОРС ЦЗ > > **1.** Основними завданнями ОРС ЦЗ є організація і проведення заходів щодо запобігання надзвичайним ситуаціям, захисту населення і територій від них, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж, мінімізація та ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій, а також здійснення комплексу заходів з метою ліквідації небезпек, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами. > > **2.** До повноважень ОРС ЦЗ належать: > > виконання робіт із запобігання виникненню та мінімізації наслідків надзвичайних ситуацій і щодо захисту від них населення і територій, а також локалізації зони впливу шкідливих і небезпечних факторів, що виникають під час аварій та катастроф; > > подання місцевим державним адміністраціям, органам місцевого самоврядування та суб’єктам господарювання пропозицій щодо поліпшення протиаварійного стану об’єктів підвищеної небезпеки та окремих територій, що перебувають у власності, володінні або користуванні суб’єктів господарювання, та усунення виявлених порушень вимог щодо дотримання техногенної безпеки; > > невідкладне інформування керівників суб’єктів господарювання, що експлуатують об’єкти підвищеної небезпеки, про виявлення порушень вимог пожежної та техногенної безпеки на таких суб’єктах господарювання; > > забезпечення готовності своїх органів управління, сил і засобів до дій за призначенням; > > проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж, ліквідація наслідків надзвичайних ситуацій в умовах екстремальних температур, задимленості, загазованості, загрози вибухів, обвалів, зсувів, затоплень, радіоактивного, хімічного забруднення та біологічного зараження, інших небезпечних проявів; > > пошук і рятування людей на уражених об’єктах і територіях, надання домедичної (невідкладної медичної), психологічної допомоги постраждалим на місці небезпечної події та транспортування їх до закладів охорони здоров’я; > > забезпечення охорони від пожеж підприємств, установ, організацій та інших об’єктів на підставі договорів у [порядку](rada:716-2019-%D0%BF), визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 14 серпня 2019 року № 716 «Про затвердження Порядку організації та забезпечення охорони від пожеж підприємств, установ, організації та інших об’єктів на підставі договорів»; > > проведення піротехнічних робіт, пов’язаних із знешкодженням вибухонебезпечних предметів, що залишилися на території України після воєн, сучасних боєприпасів та підривних засобів (крім вибухових пристроїв, що використовуються в терористичних цілях), крім територій, які надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, військових закладів освіти, підприємств та організацій Збройних Сил України, інших військових формувань; > > здійснення комплексу заходів з метою ліквідації небезпек, пов’язаних із вибухонебезпечними предметами, зокрема нетехнічне та технічне обстеження територій, складення карт, виявлення, знешкодження та/або знищення вибухонебезпечних предметів, маркування, підготовки документації після розмінування, надання громадам інформації про протимінну діяльність та передачу очищеної території; > > надання допомоги іноземним державам щодо проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гуманітарного розмінування територій та водних акваторій; > > здійснення аварійно-рятувального забезпечення туристичних груп та окремих туристів; > > здійснення заходів з медичного забезпечення (лікувально-профілактичні, санітарно-гігієнічні, протиепідемічні заходи, медичне постачання, санаторно-курортне лікування та медико-психологічна реабілітація) осіб рядового і начальницького складу та працівників; > > здійснення перевезень матеріально-технічних засобів, призначених для проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій та надання гуманітарної допомоги постраждалим внаслідок таких ситуацій; > > організація ремонту та технічного обслуговування аварійно-рятувальних засобів; > > аварійно-рятувальне обслуговування на договірній основі згідно з [переліком суб’єктів господарювання, галузей та окремих територій, які підлягають постійному та обов’язковому аварійно-рятувальному обслуговуванню на договірній основі](rada:763-2016-%D0%BF), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2016 року № 763; > > здійснення інформування громадськості з питань цивільного захисту та безпеки життєдіяльності; > > здійснення в межах компетенції заходів з охорони державної таємниці, захисту іншої інформації з обмеженим доступом. > > **3.** ОРС ЦЗ бере участь у: > > проведенні робіт із життєзабезпечення постраждалих; > > проведенні вибухових робіт для запобігання виникненню надзвичайних ситуацій та ліквідації їх наслідків; > > здійсненні заходів з мінімізації та ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, пов’язаних із технологічними терористичними проявами та іншими видами терористичної діяльності під час проведення антитерористичних операцій; > > діяльності міжнародних організацій з питань, що належать до компетенції ДСНС; > > проведенні евакуації населення в разі виникнення або загрози виникнення надзвичайної ситуації, а також із зон збройних конфліктів (з районів можливих бойових дій) у безпечні райони; > > аеромедичній евакуації осіб, що потребують медичної допомоги, транспортуванні анатомічних матеріалів та реципієнтів; > > розслідуванні причин виникнення пожеж, надзвичайних ситуацій та невиконання запобіжних заходів, а також у проведенні оцінки дій органів управління і сил цивільного захисту з організації та проведення ними рятувальних та інших невідкладних робіт; > > підготовці населення до дій в умовах надзвичайних ситуацій; > > здійсненні заходів з контролю готовності об’єктів і територій, що нею обслуговуються, до проведення робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; > > перевезенні вантажів гуманітарної допомоги; > > комплексних перевірках діяльності центральних органів виконавчої влади, місцевих державних адміністрацій, інших органів державної влади та органів місцевого самоврядування щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту. > > **4.** ОРС ЦЗ має право: > > отримувати від місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання інформацію, необхідну для виконання покладених на службу завдань; > > безперешкодного доступу на об’єкти суб’єктів господарювання та їх територію для виконання аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж; > > вимагати від усіх осіб, які перебувають у зоні надзвичайної ситуації, додержання встановлених заходів безпеки; > > проводити під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій документування, кіно- і відеозйомку, фотографування та звукозапис; > > тимчасово забороняти або обмежувати рух транспортних засобів і пішоходів поблизу та в межах зони надзвичайної ситуації, місця гасіння пожежі, а також доступ громадян на окремі об’єкти і території; > > надавати відповідно до законодавства платні послуги, що не суперечать та не перешкоджають їх основній діяльності; > > отримувати від гідрометеорологічних організацій, підприємств, установ, які належать до сфери управління ДСНС, безоплатну інформацію загального користування про фактичні та очікувані зміни гідрометеорологічних умов і стану навколишнього природного середовища, попередження про загрозу виникнення небезпечних та стихійних гідрометеорологічних явищ під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, робіт з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій; > > використовувати безпілотні системи (безпілотні авіаційні комплекси, безпілотні літальні апарати, безпілотні наземні (роботизовані) комплекси, безпілотні водні (плаваючі) комплекси) під час проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт, гасіння пожеж, нетехнічного обстеження територій та акваторій на наявність вибухонебезпечних предметів, здійснення пошуку людей, оцінки ступеня руйнувань будівель та споруд внаслідок вибухів; > > у встановленому законодавством порядку залучати пожежно-рятувальні підрозділи для забезпечення місцевої та добровільної пожежної охорони до ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, проведення аварійно-рятувальних та інших невідкладних робіт. > > **5.** Для здійснення заходів з ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій органи управління і формування ОРС ЦЗ використовують спеціальні транспортні засоби. Перевага таких засобів у дорожньому русі, а також правила встановлення спеціальних світлових і звукових сигнальних пристроїв та нанесення кольорово-графічних позначень на них визначаються актами законодавства. > > **6.** Завдання та повноваження конкретних формувань ОРС ЦЗ визначаються їх установчими документами, які затверджуються відповідно до законодавства України. > > IV. Організація управління та діяльності ОРС ЦЗ > > **1.** Загальне керівництво ОРС ЦЗ здійснює Голова ДСНС. > > **2.** Спрямування і координацію діяльності органів управління та формувань ОРС ЦЗ здійснюють перший заступник Голови і заступник Голови ДСНС (відповідно до розподілу обов’язків) через структурні підрозділи апарату ДСНС за напрямами діяльності. > > **3.** Структурні підрозділи апарату ДСНС забезпечують організацію діяльності ОРС ЦЗ за визначеними напрямами і покладеними завданнями, вносять пропозиції щодо вдосконалення діяльності і структури органів управління та формувань ОРС ЦЗ. > > **4.** Координацію діяльності авіаційних формувань щодо застосування авіації та контроль за підготовкою їх до дій за призначенням здійснює структурний підрозділ апарату ДСНС, до компетенції якого віднесено функції авіаційного пошуку та рятування. > > **5.** Для формувань ОРС ЦЗ центрального підпорядкування рішенням Голови ДСНС встановлюються зони відповідальності щодо реагування на надзвичайні ситуації, а для територіальних органів ДСНС - зони оперативного реагування на надзвичайні ситуації, пожежі та інші небезпечні події. > > **6.** Систему організації і зміст дій органів управління та підрозділів ОРС ЦЗ під час ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій, гасіння пожеж та інших небезпечних подій визначено [Статутом дій у надзвичайних ситуаціях органів управління та підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту](rada:z0801-18), затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України 26 квітня 2018 року № 340, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10 липня 2018 року за № 801/32253, а під час гасіння пожеж - [Статутом дій органів управління та підрозділів Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту під час гасіння пожеж](rada:z0802-18), затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 26 квітня 2018 року № 340, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 10 липня 2018 року за № 802/32254. > > **7.** Повсякденна діяльність органів управління та формувань ОРС ЦЗ здійснюється згідно з [Порядком організації внутрішньої, гарнізонної та караульної служб в органах та підрозділах Державної служби України з надзвичайних ситуацій](rada:z0534-22), затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 10 лютого 2022 року № 116, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 19 травня 2022 року за № 534/37870. > > **8.** Матеріально-технічне та фінансове забезпечення діяльності органів управління та формувань ОРС ЦЗ здійснюється відповідно до законодавства України. > > Начальник > > Управління взаємодії > > з Державною службою України > > з надзвичайних ситуацій > > Міністерства внутрішніх > > справ України > > Ю. Корева > > > _Положення в редакції Наказу Міністерства внутрішніх справ [№ 1073 від 27.12.2023](rada:z0108-24)_