# Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України **Тип:** Закон України **Видавник:** Верховна Рада України **Номер:** 1602-III **Прийнято:** 2000-03-23 **Чинна редакція від:** 2012-12-02 **Стан:** in_force **Rada ID:** `1602-14` --- > ЗАКОН УКРАЇНИ > > Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України > > (Відомості Верховної Ради України (ВВР), 2000, № 25, ст.195) > > > _Із змінами, внесеними згідно із Законами > > [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17), ВВР, 2013, № 15, ст.98 > > [№ 5463-VI від 16.10.2012](rada:5463-17), ВВР, 2014, № 4, ст.61_ > > > _У тексті Закону слова "уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики", "центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики" в усіх відмінках замінено словами "центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері економічного і соціального розвитку" у відповідному відмінку згідно із Законом [№ 5463-VI від 16.10.2012](rada:5463-17)_ > > Цей Закон визначає правові, економічні та організаційні засади формування цілісної системи прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку України, окремих галузей економіки та окремих адміністративно-територіальних одиниць як складової частини загальної системи державного регулювання економічного і соціального розвитку держави. Законом встановлюється загальний порядок розроблення, затвердження та виконання зазначених прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку, а також права та відповідальність учасників державного прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку. > > > _Преамбула із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ ### Розділ I. ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ **Стаття 1 — Визначення термінів** У цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: державне прогнозування економічного і соціального розвитку - науково обгрунтоване передбачення напрямів розвитку країни, окремих галузей економіки або окремих адміністративно-територіальних одиниць, можливого стану економіки та соціальної сфери в майбутньому, а також альтернативних шляхів і строків досягнення параметрів економічного і соціального розвитку. Прогноз економічного і соціального розвитку є засобом обгрунтування вибору тієї чи іншої стратегії та прийняття конкретних рішень державними органами, органами місцевого самоврядування щодо регулювання соціально-економічних процесів; > _Абзац другий статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 5463-VI від 16.10.2012](rada:5463-17)_ програми економічного і соціального розвитку - державні цільові програми економічного, соціального розвитку, програми економічного, соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів, міст; > _Абзац третій статті 1 в редакції Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ прогнозні та програмні документи економічного і соціального розвитку - документи, що відповідають вимогам законодавства України щодо документів і відображають прогнози та програми економічного і соціального розвитку; учасники державного прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку - органи державної влади, які розробляють, затверджують і здійснюють прогнозні та програмні документи економічного і соціального розвитку, а саме: Кабінет Міністрів України, центральні органи виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері економічного і соціального розвитку, інші центральні органи виконавчої влади, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування. > _Абзац п’ятий статті 1 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 2 — Принципи державного прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку** > _Назва статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ Основними принципами, на яких базується державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку, є: > _Абзац перший статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ принцип цілісності, який забезпечується розробленням взаємоузгоджених прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку України, окремих галузей економіки та окремих адміністративно-територіальних одиниць на коротко- та середньостроковий періоди і на більш тривалий період; > _Абзац другий статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ принцип об’єктивності, який полягає в тому, що прогнозні та програмні документи економічного і соціального розвитку розробляються на основі даних органів державної статистики, центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері економічного і соціального розвитку, інших центральних і місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, а також звітних даних із офіційних видань Національного банку України; > _Абзац третій статті 2 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ принцип науковості, який забезпечується розробленням прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку на науковій основі, постійним удосконаленням методології та використанням світового досвіду в галузі прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку; принцип гласності, який полягає в тому, що прогнозні та програмні документи економічного і соціального розвитку є доступними для громадськості. Інформування про цілі, пріоритети та показники цих документів забезпечує суб’єктів підприємницької діяльності необхідними орієнтирами для планування власної виробничої діяльності; принцип самостійності, який полягає в тому, що місцеві органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування в межах своїх повноважень відповідають за розроблення, затвердження та виконання прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць. Прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку забезпечує координацію діяльності органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування; принцип рівності, який полягає в дотриманні прав та врахуванні інтересів місцевого самоврядування та суб’єктів господарювання всіх форм власності; принцип дотримання загальнодержавних інтересів, який полягає в тому, що органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування повинні здійснювати розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку виходячи з необхідності забезпечення реалізації загальнодержавної соціально-економічної політики та економічної безпеки держави. **Стаття 3 — Законодавство про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку** > _Назва статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ Правовою основою державного прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку є [Конституція України](rada:254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80), цей Закон, інші закони України та підзаконні нормативно-правові акти, прийняті на їх виконання. > _Текст статті 3 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ ### Розділ II. ПРОГНОЗНІ І ПРОГРАМНІ ДОКУМЕНТИ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ **Стаття 4 — Система прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку** Система прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку складається з: прогнозів економічного і соціального розвитку України на середньо- та короткостроковий періоди; прогнозів розвитку окремих галузей економіки на середньостроковий період; загальнодержавних програм економічного, соціального розвитку, інших державних цільових програм; прогнозів економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів та міст на середньостроковий період; програм економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів та міст на короткостроковий період. > _Частина перша статті 4 в редакції Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ У разі необхідності прогнозні і програмні документи економічного і соціального розвитку можуть розроблятися на більш тривалий період. **Стаття 5 — Розробка прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку** Прогнозні та програмні документи економічного і соціального розвитку розробляються на основі комплексного аналізу демографічної ситуації, стану використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу, конкурентоспроможності вітчизняної економіки, оцінки досягнутого рівня розвитку економіки і соціальної сфери та з урахуванням впливу зовнішніх політичних, економічних та інших факторів і очікуваних тенденцій зміни впливу цих факторів у перспективі. Показники прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку є орієнтиром для розроблення суб’єктами підприємницької діяльності власних прогнозів, планів, бізнес-планів та інших документів. Прогнозні і програмні документи економічного і соціального розвитку розробляються у строки та у [порядку](rada:621-2003-%D0%BF), встановлені Кабінетом Міністрів України. > _Частина третя статті 5 в редакції Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 6 — Прогноз економічного і соціального розвитку України на середньостроковий період** Прогноз економічного і соціального розвитку України на середньостроковий період розробляється на п’ять років. У прогнозі економічного і соціального розвитку України на середньостроковий період повинні бути відображені: аналіз соціально-економічного розвитку країни за попередній період та характеристика головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери; очікувані зміни зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної ситуації та їх вплив на економіку країни; оцінка впливу можливих заходів державної політики у прогнозному періоді на розвиток економіки і соціальної сфери; цілі та пріоритети економічного і соціального розвитку у середньостроковому періоді та пропозиції щодо напрямів державної політики у цей період; прогноз кон’юнктури на внутрішніх та зовнішніх ринках стратегічно важливих видів товарів та послуг; основні макроекономічні та інші необхідні показники і баланси економічного і соціального розвитку, в тому числі у розрізі галузей економіки, Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; висновки щодо тенденцій розвитку економіки країни протягом середньострокового періоду. Прогноз економічного і соціального розвитку України на середньостроковий період використовується під час розроблення проекту Програми діяльності Кабінету Міністрів України і публікується в газеті "Урядовий кур’єр". **Стаття 7 — Прогноз економічного і соціального розвитку України на короткостроковий період** Прогноз економічного і соціального розвитку України на короткостроковий період розробляється щорічно на наступний рік. У прогнозі економічного і соціального розвитку України на короткостроковий період повинні бути відображені: аналіз соціально-економічного розвитку країни за минулий та поточний роки та характеристика головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери; очікувані зміни зовнішньополітичної та зовнішньоекономічної ситуації та їх вплив на економіку країни; оцінка впливу можливих заходів державної політики у прогнозному періоді на розвиток економіки і соціальної сфери; основні макроекономічні та інші необхідні показники і баланси економічного і соціального розвитку, в тому числі у розрізі галузей економіки, Автономної Республіки Крим, областей, міст Києва та Севастополя; висновки щодо розвитку економіки країни у наступному році. Показники прогнозу економічного і соціального розвитку України на короткостроковий період використовуються для розроблення державних цільових програм та для оцінки надходжень і формування показників Державного бюджету України. > _Частина третя статті 7 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 8 — Загальнодержавні програми економічного, соціального розвитку, інші державні цільові програми** Порядок розроблення, затвердження і виконання загальнодержавних програм економічного, соціального розвитку, інших державних цільових програм визначається [Законом України](rada:1621-15) "Про державні цільові програми". > _Стаття 8 в редакції Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ ### Розділ III. РОЗРОБКА ПРОГНОЗНИХ ТА ПРОГРАМНИХ ДОКУМЕНТІВ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ, ОБЛАСТЕЙ, РАЙОНІВ ТА МІСТ **Стаття 9 — Розробка прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів та міст** В Автономній Республіці Крим, областях, районах та містах України розробляються прогнози економічного і соціального розвитку на середньостроковий період та програми економічного і соціального розвитку на короткостроковий період. **Стаття 10 — Прогноз економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, області, району, міста на середньостроковий період** Прогноз економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, області, району, міста на середньостроковий період розробляється на п’ять років. У прогнозі економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, області, району, міста на середньостроковий період повинні бути відображені: аналіз соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці за попередній період та характеристика головних проблем розвитку її економіки та соціальної сфери; стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу, екологічна ситуація у відповідній адміністративно-територіальній одиниці; прогноз кон’юнктури на ринках основних видів товарів та послуг; можливі шляхи розв’язання головних проблем розвитку економіки та соціальної сфери відповідної адміністративно-територіальної одиниці; цілі та пріоритети соціально-економічного розвитку в середньостроковий період та пропозиції щодо заходів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування для їх досягнення; основні показники соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці; висновки щодо тенденцій розвитку економіки відповідної адміністративно-територіальної одиниці протягом середньострокового періоду. **Стаття 11 — Програма економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, області, району, міста на короткостроковий період** Програма економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, області, району, міста Києва, Севастополя на короткостроковий період розробляється щороку взаємоузгоджено з щорічним посланням Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України. > _Частина перша статті 11 в редакції Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ У програмі економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, області, району, міста на наступний рік повинні бути відображені: аналіз соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці за попередній і поточний роки та характеристика головних проблем розвитку її економіки та соціальної сфери; стан використання природного, виробничого, науково-технічного та трудового потенціалу, екологічна ситуація у відповідній адміністративно-територіальній одиниці; можливі шляхи розв’язання головних проблем розвитку економіки і соціальної сфери відповідної адміністративно-територіальної одиниці; цілі та пріоритети соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці в наступному році; система заходів місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо реалізації соціально-економічної політики з визначенням термінів виконання та виконавців; основні показники соціально-економічного розвитку відповідної адміністративно-територіальної одиниці; дані про отримання та використання доходів від розпорядження об’єктами права комунальної власності, ефективності використання об’єктів права комунальної власності, показники розвитку підприємств та організацій, що є об’єктами права комунальної власності. ### Розділ IV. ПРОГНОЗИ РОЗВИТКУ ГАЛУЗЕЙ ЕКОНОМІКИ > _Назва розділу IV в редакції Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 12 — Розробка прогнозів розвитку галузей** > _Назва статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ На галузевому рівні розробляються прогнози розвитку галузей економіки на середньостроковий період. > _Частина перша статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ [Перелік галузей економіки](rada:621-2003-%D0%BF), щодо яких розробляються прогнози розвитку, порядок та терміни їх розроблення визначаються Кабінетом Міністрів України. > _Частина друга статті 12 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 13 — Прогнози розвитку галузей економіки на середньостроковий період** Прогнози розвитку галузей економіки на середньостроковий період розробляються на п’ять років. У прогнозі розвитку галузі економіки на середньостроковий період повинні бути відображені: аналіз розвитку відповідної галузі економіки за попередній період; характеристика використання виробничого потенціалу галузі; оцінка задоволення потреб у основних видах товарів і послуг, що виробляються підприємствами галузі, на внутрішньому ринку; характеристика головних проблем розвитку галузі; прогноз кон’юнктури на внутрішніх і зовнішніх ринках основних видів товарів та послуг галузі; можливі шляхи розв’язання головних проблем розвитку галузі; цілі та пріоритети розвитку галузі у середньостроковий період та пропозиції щодо напрямів державної політики у цій галузі; пропозиції щодо структурної перебудови галузі, технологічного оновлення виробництва, впровадження досягнень науково-технічного прогресу, енергозбереження та підвищення ефективності виробництва; основні показники розвитку галузі (обсяги та ефективність виробництва, розвиток конкуренції, конкурентоспроможність продукції, забезпеченість сировиною та матеріалами, фінансове становище підприємств галузі, розвиток міжгалузевих зв’язків, ефективність системи збуту продукції, обсяги інвестицій); висновки щодо тенденцій та напрямів розвитку відповідної галузі протягом середньострокового періоду. Прогнози розвитку галузей економіки на середньостроковий період затверджуються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. > _Статтю 14 виключено на підставі Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ ### Розділ V. ПОВНОВАЖЕННЯ ТА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ УЧАСНИКІВ ДЕРЖАВНОГО ПРОГНОЗУВАННЯ ТА РОЗРОБЛЕННЯ ПРОГРАМ ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО РОЗВИТКУ **Стаття 15 — Повноваження Верховної Ради України щодо загальнодержавних програм економічного, соціального розвитку** Верховна Рада України відповідно до [Конституції України](rada:254%D0%BA/96-%D0%B2%D1%80) затверджує загальнодержавні програми економічного, соціального розвитку. > _Стаття 15 в редакції Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 16 — Повноваження Кабінету Міністрів України щодо державного прогнозування** > _Назва статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ Кабінет Міністрів України: організовує підготовку прогнозів економічного і соціального розвитку України на середньо- та короткостроковий періоди, підготовку прогнозів розвитку окремих галузей економіки на середньостроковий період; > _Абзац другий статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ визначає структуру прогнозних документів економічного і соціального розвитку, строки і порядок їх розроблення, відповідальних виконавців; > _Абзац третій статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ > _Абзац четвертий статті 16 виключено на підставі Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ схвалює прогнози економічного і соціального розвитку України на середньо- та короткостроковий періоди, прогнози розвитку окремих галузей економіки на середньостроковий період. > _Абзац п’ятий статті 16 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ > _Абзац шостий статті 16 виключено на підставі Закону [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 17 — Повноваження центральних органів виконавчої влади, що забезпечують формування та реалізують державну політику у сфері економічного і соціального розвитку, та інших центральних органів виконавчої влади щодо державного прогнозування** > _Назва статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері економічного і соціального розвитку, як головний виконавець та координатор робіт з прогнозування економічного і соціального розвитку: > _Абзац перший частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законами [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17), [№ 5463-VI від 16.10.2012](rada:5463-17)_ разом з іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади, Національним банком України готує прогнози економічного і соціального розвитку України на середньо- та короткостроковий періоди; > _Абзац другий частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ погоджує прогнози розвитку окремих галузей економіки на середньостроковий період; > _Абзац третій частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ розробляє структуру прогнозних документів економічного і соціального розвитку, методичні рекомендації щодо їх підготовки, відповідає за впровадження в практику сучасних технологій прогнозування соціально-економічних процесів; > _Абзац четвертий частини першої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ здійснює організаційно-методичне керівництво та координує підготовку прогнозів економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст на середньостроковий період та програм економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст на короткостроковий період. Інші центральні органи виконавчої влади: беруть участь у розробленні прогнозів економічного і соціального розвитку України на середньо- та короткостроковий періоди; > _Абзац другий частини другої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ відповідно до визначеного Кабінетом Міністрів України переліку розробляють прогнози розвитку окремих галузей економіки. > _Абзац третій частини другої статті 17 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 18 — Повноваження Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій та органів місцевого самоврядування щодо державного прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку** Рада міністрів Автономної Республіки Крим, місцеві державні адміністрації та органи місцевого самоврядування розробляють прогнози економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст на середньостроковий період, програми економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст на короткостроковий період та забезпечують контроль за виконанням відповідних показників програм економічного і соціального розвитку Автономної Республіки Крим, областей, районів і міст на короткостроковий період. Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації беруть участь у розробленні проектів прогнозів економічного і соціального розвитку України на середньо- та короткостроковий періоди і загальнодержавних програм економічного, соціального розвитку, інших державних цільових програм, забезпечують виконання завдань, визначених цими програмами, на відповідній території. > _Частина друга статті 18 із змінами, внесеними згідно із Законом [№ 4731-VI від 17.05.2012](rada:4731-17)_ **Стаття 19 — Відповідальність посадових осіб за порушення цього Закону** Посадові особи, винні у порушенні цього Закону, притягуються до відповідальності відповідно до законів України. ### Розділ VI. ПРИКІНЦЕВІ ПОЛОЖЕННЯ **1.** Цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. **2.** Кабінету Міністрів України: у тримісячний строк затвердити структуру та порядок державного розроблення прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку із встановленням конкретних строків для районів, областей, Автономної Республіки Крим і загальнодержавного рівня; визначити перелік галузей економіки, щодо яких розробляються прогнози та програми їх розвитку, та відповідальних виконавців; у тримісячний строк забезпечити підготовку методичних рекомендацій розроблення прогнозних та програмних документів економічного і соціального розвитку. Президент України Л.КУЧМА м. Київ 23 березня 2000 року № 1602-III